Развитие местного самоуправления на основе совершенствования институциональной среды муниципальной экономики

• Автор: Ходорич, Ирина Альбертовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 225 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ГОРОДСКОЙ ЭКОНОМИКИ

1.1. Концептуальные подходы к анализу муниципальной экономики

1.2. Формирование и развитие моделей местного самоуправления

1.3. Становление формального института местного самоуправления в России

ГЛАВА 2. ФАКТОРЫ ФОРМИРОВАНИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ

СРЕДЫ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ

2.1. Динамика преобразований института

муниципальной собственности на мезоуровне
2.2. Муниципальная власть как регулятор отношений собственности
2.3. Анализ системы муниципальных экономических отношений
Г. РОСТОВА-НА-ДОНУ
ГЛАВА 3. ВЫЯВЛЕНИЕ ПРИОРИТЕТНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ СРЕДЫ ЭКОНОМИКИ ГОРОДА
3.1. Проблемы становления национальной модели
местного самоуправления
3.2. Обоснование стратегических направлений деятельности МУНИЦИПАЛИТЕТА В ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Динамика институциональных трансформаций российской экономики обусловливает необходимость научного переосмысления ряда теоретических положений, служащих концептуальной базой эффективного использования результатов экономических исследований на практике. В рыночной экономике одной из самых сложных категорий является понятие «городская или муниципальная экономика», идентифицирующее совокупность видов хозяйственной деятельности в конкретных территориальных рамках. На современном этапе развития российской экономики существует большое количество терминов и понятий, описывающих это явление: городская экономика, экономика города, городское хозяйство, муниципальная экономика и др. Проблемы функционирования муниципальной экономики в соответствующей литературе исследуются, в основном, в рамках неоклассического подхода, что при определенных положительных результатах не позволяет всесторонне оценить место и роль этого явления в системе рыночных институтов.
Конкретная хозяйственная деятельность субъектов муниципальной экономики осуществляется в определенных институциональных условиях, конституирующим основанием которых является институт, собственности. В современной России сформирован институт муниципальной собственности, обусловивший модель поведения муниципалитетов как субъектов рыночных отношений, придавший направление и упорядоченность функционированию экономики города в целом. Это обусловило необходимость научной разработки «экономической теории муниципального хозяйства». Несомненная актуальность исследования проблем муниципальной экономики связана с перманентным характером её включенности в общую канву хозяйственной жизни государства, а само наличие этих проблем требует системного и адаптированного изучения

муниципальной экономики применительно к институциональным преобразованиям в экономике России.
Муниципалитеты как организации переживают период становления, построения эффективных организационных отношений, формирования оптимального механизма взаимодействия с субъектами хозяйствования городской экономики с учетом экономических интересов местного сообщества. Реализация социально-экономической политики на уровне города ставит перед местными органами управления задачу формирования адекватных организационноэкономических отношений, в которых участвуют все субъекты хозяйствования городской экономики, а муниципалитет становится координационным центром принятия решений с учетом местных интересов.
В связи с этим возникает необходимость, определить эволюционные тенденции институциональной и функциональной.трансформации муниципальной экономики и выявить влияние изменений институтов собственности на реализацию экономических функций муниципалитетов.
Степень изученности проблемы
Муниципальная экономика как объект исследования-изучается представителями различных наук — социологами, демографами, статистиками, экономистами. Наиболее разработанным в экономической теории, на наш взгляд, является неоклассический подход, дающий представление о системе взаимосвязей муниципальной экономики с другими субъектами рыночной экономики. Такой подход свойственен работам С. Брю, К. Макконнелла, В. Парето, А. Пи-гу, Дж. Стиглица и др.
При работе над диссертацией использованы методологические подходы институционального направления экономической мысли, содержащиеся в работах таких западных ученых, как Дж. Бьюкенен, У. Демсец, Я'. Корнай, Р: Коуз, У. Маттеи,Д. Норт, российских учёных - И. Афанасенко, И'. Афанасьева,
О. Бессоновой, Т. Игнатовой, Р. Капелюшникова, С. Кирдиной, Д. Львова, В. Радаева, А. Радыгина, В. Тамбовцева и др., которые рассматривают вопросы

Местное самоуправление — независимое основание общественной жизни, оно по своей сути та опора, которая обеспечивает реализацию интересов проживающих на компактных территориях граждан в противовес «общественного интереса в целом», чьим выразителем выступает государство. Таким образом, местное самоуправление выступает как неотъемлемая часть гражданского общества и форма выражения власти народа, с одной стороны, и является формой организации местной власти, с другой.
Современная неоинституциональная теория анализирует понятия «институциональная среда», «институциональное соглашение», «институциональная практика». Первое означает совокупность институтов, как «правил игры», т.е. законов, норм и санкций, образующих рамки взаимодействий между людьми. Эти правила подразделяются на неформальные (обычаи, традиции) и формальные нормы (конкретные законы, нормативные акты). Понятием «институциональное соглашение» описывается политическое образование (государство, политическая партия и т.п.), которое создается на основе договора (контракта) между людьми, вводящего дополнительные «внутренние» ограничения, добавляемые к институциональной среде.28 Понятие «институциональная-практика» характеризует реализацию институциональных соглашений! в данной институциональной среде. Институциональная среда считается не зависящей от действий конкретных людей (акторов) и потому статичной, она изменяется особым образом - институциональное соглашение существует в той мере, в какой институциональная практика ему соответствует, т.е. оно динамично, может изменяться с изменением практики. Если практика не соответствует соглашению, оно не действует, утрачивает смысл19.
Рассмотрим-с точки зрения институционального подхода функционирование института местного самоуправления:
28 См.: Шаститко, А. Е. Неоиституциональная экономическая теория [Текст] : 2-е изд., пере-раб. и доп. / А.Е. Шаститко. - М.: ТЕИС, 1999. - С. 158.
29 Там же.- С. 156.