Развитие системы государственной поддержки малого предпринимательства в России

• Автор: Фан Хыу Хоанг
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 175 с. : ил.

Глава 1. Сущность малого предпринимательства и системы его государственной поддержки

1.1 Сущность малого предпринимательства и критерии его определения

1.2 Роль и функции малого предпринимательства в экономике

1.3 Характеристики системы государственной поддержки и развития малого предпринимательства

Глава 2. Анализ действующей системы государственной

поддержки малого предпринимательства

2.1 Анализ важнейших факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства

2.2 Анализ и совершенствования правового обеспечения и инфраструктуры государственной поддержки малого предпринимательства
2.3. Анализ влияния действующей системы налогообложения на развитие малого предпринимательства

Глава 3. Совершенствование системы государственной

поддержки и развития малого предпринимательства

3.1. Финансово-кредитная поддержка субъектов малого предпринимательства
3.2 Материально-имущественная поддержка субъектов малого предпринимательства
3.3 Сокращение административных барьеров, регулирующих
малое предпринимательство
Заключение '
Список литературы
Приложения
Актуальность темы исследования. Успешное развитие экономики, решение многих социальных проблем в стране, увеличение числа занятых, создание дополнительных рабочих мест, рост выпуска объемов продукции (выполненных работ, оказанных услуг), увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней, как показывает опыт зарубежных стран, во многом определяется темпами развития малого предпринимательства. Так, доля субъектов малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте развитых стран составляет 50-60%, а доля малого предпринимательства в общей численности занятых работников колеблется от 52 до 78 %' в разных странах. В России же доля малого предпринимательства в валовом внутреннем продукте составляет всего 10-11%, а в общей численности занятых примерно 12-13%. К тому же за последние годы в России не увеличивается количество малых предприятий из-за сложной внешней среды, высокого уровня монополизма со стороны крупных предприятий, слабой финансово-кредитной и имущественноресурсной поддержки со стороны государства и других негативных факторов.
Хотя в России на федеральном уровне и в отдельных регионах в основном сложилась система государственной поддержки малого предпринимательства, однако объективная необходимость развития малого предпринимательства в значительной степени определяется уровнем государственной поддержки: функционированием правовой системы; созданием действенной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, систематической финансово-кредитной поддержкой малых предприятий, снижением налогового бремени и другими факторами.
В Российской Федерации законодательно не дано определение сущности малого предпринимательства, не определены его функции, права, обязанности в решении социально-экономических задач, стоящих в переходный период перед страной, что не позволяет системно регулировать весь процесс создания и функционирования всех субъектов малого предпринимательства. Несовершенство нормативно-правовой базы в сфере малого предпринимательства является фактором избыточных административных барьеров и коррупции в системе государственных и контролирующих органов,

причём число последних сокращается медленно, несмотря на принятие
федерального закона. Актуальность проблемы состоит в том, чтобы создать
единую нормативную правовую базу, регулирующую малое
предпринимательство через нормы прямого действия, установленные в
федеральных законах и законах субъектов Российской Федерации, а не в
подзаконных актах. Целесообразно усилить ответственность должностных лиц
за действия (бездействие), тормозящих (препятствующих) созданию и
деятельности малых предприятий. В целях улучшения внешней среды для
субъектов малого предпринимательства необходимо сократить число их
проверок со стороны контролирующих органов, чётко установить их функции
по проведению проверок и обязанность должностных лиц контролирующих

органов по возмещению ущерба, возникающего в связи с превышением должностными лицами полномочий при проведении проверок. Осуществление вышеназванных и других мер по совершенствованию правовой среды малого предпринимательства является важным условием поступательного развития малого бизнеса во всех отраслях экономики.
Актуальность проблемы исследования определяется, по нашему мнению, и тем, что действующая инфраструктура предпринимательства вообще, а малого в частности, не обеспечивает комплексную и системную государственную поддержку малого предпринимательства. Функции федеральных органов исполнительной власти по вопросам поддержки малого предпринимательства в определённой степени размыты, отсутствует единый государственный орган, который выполнял бы все функции по регулированию деятельности субъектов малого предпринимательства, по координации деятельности всех государственных органов по развитию системы .государственной поддержки малого предпринимательства.
Как показывает анализ, из-за вышеуказанных причин все утверждённые Правительством РФ федеральные комплексные программы поддержки малого предпринимательства не выполнены, так как исполнители отдельных разделов данных программ не несут никакой ответственности за их выполнение.
Актуальность проблемы исследования опосредуется и тем фактором, что не во всех регионах страны - субъектах РФ создана действенная инфраструктура

служащих; развитие институтов повышения квалификации и переподготовки кадров для сферы малого предпринимательства; разработка методических основ для обучения предпринимательской деятельности.
Необходимо продолжать интенсивное развитие сети объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, включающей бизнесинкубаторы, агентства, технопарки, фонды, инновационно-технологические центры и центры поддержки предпринимательства. Одно из направлений государственной поддержки малого предпринимательства - сохранение и развитие научно-технического потенциала страны, повышение инновационной активности малых предприятий. Задачей Программы в данном направлении является дальнейшее развитие инновационной инфраструктуры на межрегиональном, региональном и муниципальном уровнях, создание условий для коммерциализации результатов научных разработок и продвижения на рынок конкурентоспособной продукции. Программа предусматривает также развитие средств информационного обеспечения предприятий научно-технической сферы правовой, финансовой, экономической и иной информации с использованием интернег-ресурсов.
С целью укрепления правовых начал участия малых предприятий в системе государственных заказов необходима разработка эффективных механизмов расширения участия малых предприятий в сфере государственных закупок товаров и услуг на уровне субъектов РФ, Для этого необходима выработка методических рекомендаций по внесению изменений и дополнений в соответствующие региональные нормативно-правовые акты и создание региональных и межрегиональных информационных систем, обеспечивающих доступность для субъектов малого предпринимательства информации об объявляемых государственных закупках товаров и услуг.
Разработка различных инструментов федеральной политики поддержки, предпринимательства должна опираться на соответствующую информацию и аналитические разработки. В этой связи необходимо проведение исследований общих проблем малого предпринимательства, ориентированных на задачи разработки политики поддержки предпринимательства; совершенствования инфраструктуры его поддержки, обеспечивающей нормальные условия путем оказания информационных, консультационных, образовательных, финансовых, имущественных и других деловых услуг. Важное место будет отведено проведению исследований и созданию информационно-аналитической базы, которая позволила бы принимать обоснованные конкретные решения