Совершенствование механизма реализации промышленной политики в регионе : На примере Пермской области

• Автор: Мальцев, Олег Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 189 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ПРОБЛЕМЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ И ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СОВРЕМЕННЫХ
УСЛОВИЯХ
1.1.ЭВОЛЮЦИИ ПОДХОДОВ К ОПРЕДЕЛЕНИЮ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ОСНОВ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ
1.2. ИНСТИТУТ «ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКАЯ СРЕДА» КАК ФАКТОР РЕАЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
1.3. РЕГИОН КАК СУБЪЕКТ ПРЕДПРИНИМА ТЕЛЬСКОЙ СРЕДЫ
2. СОДЕРЖАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В КОНТЕКСТЕ СТАНОВЛЕНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ СРЕДЫ
2.1. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННЫХ ПОДХОДОВ К РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНОЙ
ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
2.2.ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
РЕГИОНА
2.3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРОМЫШЛЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В СИСТЕМЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ
3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНЕ
3.1. ПРИНЦИПЫ ФОРМИРОВАНИЯ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В РЕГИОНЕ
3.2. МОНИТОРИНГ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОЙ ПОЛИТИКИ В
РЕГИОНЕ
3.3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНЫХ И ЭКОНОМИЧЕСКИХ
УСЛОВИЙ РА ЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНА
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ.
Актуальность темы исследования. В условиях экономических преобразований российская промышленность столкнулась с рядом серьезных проблем, решение которых представляется достаточно актуальным в научном и практическом отношении.
Как свидетельствуют опыт развитых стран и результаты более чем 10-летнего вхождения России в рыночную экономику, качественные изменения на уровне промышленности проявляются прежде всего в формировании новой структуры промышленного производства; трансформации института собственности, на основе которого происходит становление и развитие финансовой и экономической самостоятельности субъектов предпринимательской деятельности; в создании условий для развития экономики и промышленности путем формирования рыночной инфраструктуры и благоприятной макроэкономической среды хозяйственной деятельности.
Вместе с тем недостаточная разработанность промышленной политики как на федеральном, так и региональном уровнях по прежнему отражается на направленности формирования отраслевой структуры, обуславливает низкую динамику роста промышленного производства и незначительное изменение рентабельности деятельности хозяйствующих субъектов. Так, по данным Госкомстата России число убыточных промышленных предприятий в Пермской области составило в 1999,2000, 2001 и 2002 г.г. соответственно 209, 169, 158 и 150 единиц[218, с.21 ].
За период реформирования сменилось несколько концепций политики в производственной сфере. Вначале (1992г.) возобладали постулаты дерегулирования производства, в т.ч. промышленного. Вскоре (уже в конце 1992 г.) под угрозой ускоряющегося спада производства постепенно исчезли источники амортизационного обновления оборудования. Несмотря на рост цен на промышленную продукцию с 1991 по 2002 г.г. в 38,8 раза[215, с.335],
уровень рентабельности снизился за этот же период с 47 до 14,1%[219,с.192].Не случайно большое распространение получили меры общей, фронтальной поддержки промышленности, осуществлявшейся путем взаимозачета задолженностей предприятий, льготного кредитования и т.д., что имело неблагоприятные инфляционные последствия. В связи с этим наметился переход к идее селективной поддержки отдельных видов производства по приоритетам, определяемым государством, однако число «приоритетов» оказалось чрезмерным, их определение не было свободно от субъективизма, возросла опасность отраслевого лоббизма и исключительно нерационального использования средств. В результате критерии отраслевой селекции были заменены критерием эффективности проектов.
В 1995-1996 гг. государство сделало ставку на финансовую макроэкономическую стабилизацию, которая рассматривалась как необходимое и достаточное условие экономического роста и оживления инвестиционной деятельности. При этом большие надежды возлагались на обильные иностранные инвестиции, одиако, несмотря на определенные достижения в подавлении инфляции в 1996 -1997 гг., ожидаемый инвестиционный бум не наступил.
Таким образом политика относительно производственного сектора экономики, и прежде всего промышленности, трактовалась в достаточно узком смысле, как государственная финансовая поддержка того или иного производства, тогда как понятие промьпиленной политики включает и другие формы регулирования производственной сферы экономики. Поэтому, прежде чем определить содержание промышленной политики, соответствующей реалистическим целям, организационным и ресурсным возможностям на каждом из этапов развития экономики и промышленности, важно на методологическом уровне выявить ее основные элементы и установить их назначение в общей структуре промышленной политики: цели, типы политики, присущий им инструментарий, необходимые условия реализации.
В нашем случае среднее значение суммы рангов составит 105. Далее
оценивается степень согласованности мнений экспертов по отношению к шести
факторам. Для каждого из факторов наблюдается отклонение суммы рангов, указанных экспертами, от среднего значения такой суммы. Поскольку сумма отклонений всегда равна нулю, для их усреднения разумно использовать квадраты значений. В нашем случае сумма таких квадратов составит 5= 10749, а в общем случае эта сумма приобретает наибольшее значение только при полном совпадении мнений всех экспертов по отношению ко всем факторам, что рассчитывается по формуле:
3(тах)= т2 * (гг3 - п) / 12 (2)
Показатель согласованности или коэффициент конкордации, определяется по формуле, предложенной М. Кенделлом:
К= 5/5(7пах)= 12*5/т:*(п3 - п) (3)
В нашем примере коэффициент конкордации составляет К= 0,682, что свидетельствует о высокой степени согласованности экспертов. Максимальный результат при совпадении мнений экспертов будет равен 1. Далее определяется влияние каждого фактора по шкале удельных весов от 0 до 1. За первоначальный берем фактор с наивысшим рангом - это фактор "ответственность" и последовательно осуществляем эту процедуру для всех шести факторов, расставленных но убывающей в зависимости от ранга. Результаты расчетов представлены в таблице 3.
На основе полученных данных, с определенной долей вероятности, можно сделать выводы: во-первых, каждый фактор оказывает соответствующее влияние на выбор, осуществляемый субъектами; во-вторых, влияние каждого фактора можно оценить; в-третьих, влияние факторов может быть учтено при разработке новой и совершенствовании существующей промышленной политики; в-четвертых, при необходимости можно учитывать любые факторы;