Управление социально-экономическим развитием города

• Автор: Жунусова, Назигуль Адильбековна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 172 с. : ил.

Содержание

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ГОРОД КАК ОБЪЕКТ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
1.1. Методологические основы управления социально-экономическим развитием города
1.2. Финансовая основа управления социально-экономическим развитием города
1.3. Зарубежный опыт управления развитием современных городов
Глава 2. ОСНОВНЫЕ ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ НА УРОВНЕ
ГОРОДСКИХ ОБРАЗОВАНИЙ
2.1. Город в общей системе управления территориальным развитием Республики Казахстан
2.2. Управление развитием рыночной инфраструктуры города
2.3. Развитие рыночных отношений в сфере услуг городского хозяйства
Глава 3. МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКИМ РАЗВИТИЕМ ГОРОДА
3.1. Формы и методы управления социально-экономическим развитием города
3.2. Формирование новых контуров системы управления
на городском уровне
3.3. Целевые комплексные программы городского
развития
3.4. Бюджетное планирование развития города
3.5. Оценка общего финансового потенциала города и возможные направления финансово-экономической стабилизации его развития
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Литература

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Эффективность всех общественно-экономических преобразований, происходящих в Казахстане и других союзных республиках бывшего СССР, зависит от становления новой системы управления, призванной обеспечить достижение целей социально-экономического развития государства и построенной с учетом действия законов рыночной экономики. В отличие от системы управления рыночной экономикой система управления плановой экономикой опиралась преимущественно на административнораспределительные методы. В составе методологических принципов управления общепризнанным был принцип приоритета отраслевой системы управления. Социально-экономическое развитие городов и регионов определялось отраслевыми решениями и теми материальными ресурсами, которые выделялись для реализации этих решений. В современных условиях, когда нет государства, являющегося монопольным собственником подавляющей части национального богатства, когда нет отраслевой системы, по каналам которой распределялись ресурсы, необходимые для социально-экономического развития территории всех рангов, возникают проблемы определения места города в современной системе управления, обоснования предмета и функций управления на городском уровне, разработки механизма формирования финансово-экономической базы, обеспечивающей реализацию функций управления на городском уровне.
Сложность поставленных проблем усугубляется тем, что административно-распределительная система оставила городам и регионам тяжелое наследство, которое проявляется в низком уровне

развития социальной сферы, глубоких диспропорциях между различными элементами региональной экономики и отсутствии развитых внутрихозяйственных связей в пределах города, области, смежных территорий. Комплексные планы социально-экономического развития регионов на самом деле представляли собой набор отраслевых решений, которые в совокупности были не в состоянии автоматически обеспечить достижение социальных целей развития территории, равно как и рациональное
использование ее ресурсов - труда, земли, различных элементов инфраструктуры, природных ресурсов.
Таким образом, актуальность темы диссертации определяется следующими положениями:
• необходимостью теоретического обоснования предмета управления на уровне городских образований;
• необходимостью разработки механизма управления социально-экономическим развитием города, основанного на законах рыночной экономики и обеспечивающего создание необходимой материально-финансовой базы для реализации функций управления.
Цель и зада ч-*% исследования. Цель диссертационного исследования состоит в разработке теоретической и методической основы формирования новой системы управления социально-экономическим развитием города при переходе к рыночной экономике, определении важнейших функций управления и условий их реализации.
Конкретно содержание работы концентрируется на нескольких взаимосвязанных направлениях:
• анализ системы управления городом в условиях административно-распределительного механизма и разработка

институтов также централизованно использовались государством. Возможность получения государственных безвозвратных капитальных вложений не стимулировала использование кредитных ресурсов, доля которых в инвестициях не превышала 1%.
Начальный этап формирования рынка финансовых ресурсов показывает, что регионы, которые раньше сумели оценить новые возможности расширения финансовой базы развития за счет привлечения дополнительных средств, получили определенные преимущества и легче преодолевают естественные сложности вхождения в рыночную экономику.
В-пятых, регулирование пропорций между денежными доходами населения и возможностями формирования
потребительского рынка. В старой системе управления
регулирование этих пропорций составляло существенную часть управленческой деятельности на региональном уровне и опиралось на вполне определенные методические подходы, включающие разработку балансов денежных доходов и расходов населения, планы товарооборота и различные механизмы включения предприятий союзного и республиканского подчинения в
производство потребительских товаров и услуг для насыщения местного потребительского рынка. Разрыв между денежными доходами и расходами населения, утверждаемым планом товарооборота и централизованно выделяемым товарным покрытием характеризовал разрыв между спросом и предложением, который необходимо было сократить за счет поиска так называемых внутренних резервов, в которые входило повышение производства товаров и услуг на подведомственных предприятиях, вовлечение различными способами в это производство предприятий союзного и республиканского подчинения.