Совершенствование методов и механизмов государственной поддержки сельского хозяйства Дагестана

• Автор: Шихсаидов, Даниял Хизриевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 185 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕХАНИЗМА ГОСУ

ДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА

1.1. Сущность методов и механизмов государственной поддержки сель

ского хозяйства в рыночных условиях

1.2. Сущность и особенности механизма инвестиционной государст- 31 венной поддержки сельского хозяйства

1.3. Зарубежный опыт государственной поддержки аграрного произво- 50 дсгва

ГЛАВА II СОСТОЯНИЕ И ТЕНДЕНЦИИ РЕАЛИЗАЦИИ МЕТО- 73 ДОВ И МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА В ДАГЕСТАНЕ

2.1. Состояние и тенденции развития сельского хозяйства региона

2.2. Анализ методов и механизмов государственной поддержки сель

ского хозяйства Дагестана
2.3. Особенности реализации национального проекта «Развитие АПК» в
Дагестане
ГЛАВА III ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВА
НИЯ МЕТОДОВ И МЕХАНИЗМОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
3.1. Совершенствование организационно-экономических механизмов
государственной поддержки аграрного производства
3.2. Совершенствование финансово-кредитных механизмов государст
венной поддержки сельского хозяйства
3.3.Совершенствование методов и процедур государственной поддерж- 158 ки сельского хозяйства Дагестана в ходе реализации национального
проекта «Развитие АПК»
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Реформы, проводимые в последние годы в народнохозяйственном комплексе России, коренным образом изменили ситуацию и в аграрном секторе экономики, который в условиях рынка занимает особое положение, не позволяющее ему на равных и в полной мере участвовать в межотраслевой конкуренции. К позитивным результатам социально-экономических преобразований в стране следует отнести преодоление всеобщего огосударствления экономики, создание условий для формирования многоукладной экономики на базе различных форм собственности, развитие рыночных отношений, предоставление субъектам хозяйствования самостоятельности в решении вопросов, касающихся производства и реализации продукции, распределения полученного дохода. Одновременно реформирования в сельском хозяйстве охарактеризовались резким падением аграрного производства, ухудшением материально-технической базы отрасли, низким уровнем оплаты труда, недостатком оборотных средств, что и стало причиной сокращения производства, а это, в свою очередь, еще больше усугубило финансовое состояние отрасли, снижением инвестиционной привлекательности сельхозпредприятий.
Практика реформирования экономики России показала, что только одна система свободного рынка не способна обеспечить экономический рост и социальную стабильность в стране. В результате ослабления государственной поддержки и регулирования важнейших отраслей национальной экономики и ускоренного «ухода» государства от экономики, нарушились воспроизводственные процессы в них, снизилась доходность и платежеспособность предприятий, объемы и конкурентоспособность производимой ими продукции, возник дефицит финансовых средств.
Необходимость еще большего регулирования и поддержки сельского хозяйства со стороны государства определяется специфическими особенностями и условиями функционирования данной отрасли. Низкодоходное сельское хозяйство, зависимое от природных факторов и имеющее ярко выраженный сезонный, циклический характер производства - более отсталая в технологическом плане и

капиталоемкая отрасль, чем промышленность, сектор экономики,
где вероятность окупаемости капитала и получения прибыли связаны с большим предпринимательским риском. И, наконец, если говорить о развитии производительных сил, сельское хозяйство является относительно статичной отраслью, которая медленнее по сравнению с другими приспосабливается к меняющимся экономическим и технологическим условиям, что объясняется невозможностью быстрого реагирования на изменения спроса на продовольствие ввиду большой продолжительности времени производства, потребности в значительных инвестициях на реконструкцию и развитие производства. Таким образом, государственная поддержка, вследствие существования неустранимых особенностей аграрного сектора, не позволяющих ему конкурировать с другими сферами народного хозяйства и в целом обеспечить продовольственную безопасность страны, является неотъемлемым механизмом функционирования сельского хозяйства на современном этапе развития экономики страны, что подтверждается опытом развитых стран мира, где активная политика аграрного протекционизма и всемерной поддержки сельхозтоваропроизводителей рассматривается в качестве приоритетной, стратегической.
В последние годы в нашей стране осуществляются меры по формированию системы государственной поддержки сельского хозяйства, увеличилось бюджетное финансирование отрасли, усиливаются мероприятия по адаптации аграрного сектора к рыночным условиям хозяйствования. Вместе с тем, оценивая современное состояние отечественной сельскохозяйственной отрасли, можно сделать вывод, что результаты проводимой сегодня аграрной политики, размеры, формы, методы и механизмы государственного вмешательства в экономику агропродо-вольственного сектора с целью его поддержки и устойчивого развития не обеспечивают стабилизацию, увеличение производства и рост конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции, не создают предпосылок для вывода отрасли из кризиса, повышения социальной и экономической эффективности аграрного производства, не позволяют добиться высоких результатов в продовольственном обеспечении населения и повысить уровень самообеспеченности государства
сельскохозяйственной продукцией. В связи с этим как в теоретическом, гак и в

венных фондов достиг 45 %, а по сельхозтехнике - до 80 %. Имеющиеся мощности отечественного сельскохозяйственного машиностроения используются на 8-12 %. К ухудшению материально-технической базы сельского хозяйства привел снижающийся объем инвестирования в отрасль — доля инвестиций в основной капитал аграрного сектора в 2006 г. составила лишь 4 % от общего объема инвестиций в экономику, что в 4,5 раза меньше, чем в 1991 г. Недостаток свободных денежных средств не позволяет многим предприятиям проводить полноценную техническую и технологическую модернизацию производственного аппарата. В результате технологического отставания (в сельском хозяйстве используются в основном устаревшие технологии) и несовершенства техники на полях остается часть выращенного урожая, вследствие чего ежегодно сокращается рынок для отечественных производителей, возрастают импортные закупки продовольствия и сельскохозяйственного сырья - в 2006 г. они составили 21,6 млрд. долл., увеличившись на 20 %.
Резюмируя вышеизложенное, можно сделать вывод, что обеспечить высокоэффективное ведение сельскохозяйственного производства и рост его конкурентоспособности возможно посредством повышения технологического уровня сельхозтоваропроизводителей, технического потенциала аграрного сектора до уровня, обеспечивающего его нормальное функционирование. Однако достижению этого будет способствовать только существенное увеличение объемов инвестиций, т.е. в системе воспроизводственных факторов, предопределивших кризисное состояние сельского хозяйства России, одно из ведущих мест принадлежит инвестиционной составляющей. В отношении инвестиций как решающего фактора развития базы переработки, хранения и реализации сельскохозяйственной продукции и социальной сферы села, государственная поддержка должна быть более действенной и значительной. Сельское хозяйство в странах с развитой рыночной экономикой, к примеру, является приоритетной отраслью, на функционирование которой ежегодно выделяются крупные государственные средства. Так, в среднем за год на 1 га сельхозугодий в странах ЕС приходится 425 долл., в США - 340 долл., в то время как в России данный показатель составляет около 10 долл./га.
На современном этапе инвестиционный процесс служит ключевым факто-