Рыночное реформирование экономического механизма электроэнергетики регионального уровня : На материалах Краснодарского края и Республики Адыгея

• Автор: Бережной, Владимир Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 169 с. : ил

* СОДЕРЖАНИЕ

Введение
Глава 1. Теоретические основы функционирования естественных монополий в структуре национальной и региональных экономики

1.1. Сущность и классификация монополий, особенности их экономического механизма

9 1.2. Основные принципы государственного регулирования

естественных монополий

1.3. Цены и тарифы как инструмент регулирования естественных монополий

Глава 2. Состояние и тенденции развития энергетики в экономике региона

2.1. Развитие энергетики Краснодарского края и Республики •р Адыгея как структурного элемента воспроизводственных

комплексов данных регионов

2.2. Анализ регионального рынка энергоресурсов Краснодарского края и Республики Адыгея и взаимоотношений его субъектов в рамках Федерального общероссийского рынка
2.3. Существующий механизм формирования цен и тарифов в электроэнергетике региона
Глава 3. Формирование и развитие конкурентной модели регионального рынка электроэнергии и мощности Краснодарского края и Республики Адыгея Ф 3.1. Реформа регионального рынка электроэнергии и мощности
Краснодарского края и Республики Адыгея
3.2. Формирование современного экономического механизма государственного регулирования естественных монополий
3.3. Моделирование конкурентной схемы регионального рынка электрической энергии и мощности
Заключение

Список использованной литературы

Введение
Актуальность темы исследования. Современный этап развития региональной электроэнергетики характеризуется наличием ряда нерешенных проблем в области формирования рыночно ориентированной структуры отрасли и схемы ее управления, недостаточным методическим и правовым обеспечением функционирования, а также доминированием монополии, которая противоречит конкуренции и стимулирует рыночную вялость, подменяет экономические методы управления административными.
На федеральном уровне сформировался оптовый рынок производства и потребления электроэнергии. Хотя в нем и заложены основы договорных экономических отношений между его субъектами, однако они до сих пор еще носят формальный характер, а цены устанавливаются административными органами. На региональном же уровне отношения между хозяйствующими субъектами и местными АО-энерго осуществляются только директивными методами, что ставит их в крайне сложное положение во взаимоотношениях с РАО «ЕЭС России» и исполнительной властью.
Анализ рынка энергоресурсов регионов, взаимоотношений их субъектов, а также существующего механизма формирования цен и тарифов показывает, что уже давно назрела необходимость плавного перехода к современным экономическим отношениям.
Все это обусловило актуальность проблематики и выбор направлений проведенного исследования.
Степень разработанности проблемы. Отрасли естественных монополий, взаимоотношения между субъектами регионального рынка являются достаточно специфичными и до сих пор не выходят за рамки замкнутой сферы, а глубина вопросов доступна лишь узкому кругу специалистов. Совершенствование экономики и управления в отраслях топливно-энергетического комплекса (ТЭКа) также находится в плоскости самих отраслей. Таким образом, процессы, происходящие в естественных

монополиях ТЭКа, и их влияние на региональную экономику имеют закрытый для общества характер.
Несмотря на это, анализ опубликованных работ свидетельствует о том, что проблемы реформ региональной электроэнергетики и их роль в развитии рыночных отношений в целом не остались вне поля зрения исследователей. Так, во второй половине XX века принципы взаимосвязей и влияние взаимоотношений в экономике были исследованы в СССР и России А. Аганбегяном, Л. Абалкиным, Д. Львовым, В. Кузьминым, Н. Федоренко, Ю. Яковцом и др. На Западе эти вопросы изучались Н. Винером, Л. Берталанфи, К.Боулдингом, Р. Джонсоном, Ф. Кастом, Д. Розенцвейгом и др.
Выяснение влияния взаимоотношений естественных монополий на экономику было бы невозможным без применения методов математического моделирования систем массового обслуживания (Г. П. Фомин, Л. Г. Лабскер, Л. О. Бабешко, Н. Ш. Кремер) и теорий монополистической конкуренции (Э. Чемберлен, Дж. Робинсон, К. Макконел, С. Брю, Г. Лейбенстейн, Д. Норт, В. Шеферд, С.Б. Авдашева, Н. М. Рязанова, А. Г. Грязнова, А. Ю. Юданова), потребительского поведения и спроса (А.Маршал, В. Парето, Г.Хотеллинг, У. Джевонс, Ж. Дюпюи, Дж. Хикс, К. Ланкастер, Г. Лейбенстейн), подходов к ценовому регулированию естественных монополий (В. В. Кузьмин, С. В. Образцов, М. А. Рожков).
Анализу условий функционирования энергоснабжающих организаций и поиску путей, направленных на оптимизацию их финансово-хозяйственной деятельности, посвящены труды В. П. Басова, Н. В. Воронежской, В. С. Катренко, Г. П. Кутового, Л.В.Лапицкой, В.И.Маевского, А.М.Мастепанова, О.Е.Матушкиной, А.Д. Никепелова, Н.С.Некрасова, Е. В. Никитиной, В. В. Саенко, С.С. Слепакова, Т. Л. Смирновой, Ю. Ф. Строилова, И. К. Хузмиева,
Н.С.Цейтлиной, С. Я. Чернявского, А.Б.Чубайса, Ю. К. Шафраника, Е. В. Яркина.
Тем не менее остался еще целый ряд нерешенных вопросов. В частности, не выработана законченная и полностью взаимоувязанная концепция

регулируемых компаний и т.п. Однако в окончательной редакции многие прогрессивные положения, заимствованные из многолетней практики регулирования в зарубежных странах, были либо смягчены, либо изъяты, что ставит под вопрос возможность принятия решений, в достаточной степени защищенных от влияния различных политических сил.
К 1995 г. была сформирована только одна система регулирующих органов, действовавшая вне рамок отраслевых министерств. Это Федеральная и региональные энергетические комиссии, созданные в 1992 г. для регулирования тарифов на электроэнергию и теплоэнергию. Контроль над другими естественными монополиями осуществлялся соответствующими министерствами (Минэкономики, Минтопэнерго, Министерство путей сообщения, Минсвязи). Так, МПС получило разрешение ежемесячно индексировать тарифы на перевозки с учетом роста цен на основные виды продукции, потребляемые его предприятиями. Минэкономики и Минфин ежеквартально корректировали тарифы с учетом финансового состояния отрасли.
Тем не менее, даже в электроэнергетике до 1995 г. не были зафиксированы правовые основы регулирования. Государственный контроль за хозяйственной деятельностью естественных монополий был значительно ослаблен в связи с преобразованием многих предприятий в акционерные общества, где начали доминировать отраслевые интересы. При этом федеральное правительство, сохранив контрольные пакеты акций в своих руках, недостаточно активно включилось в механизм корпоративноакционерного управления.
Упрощенные схемы государственного регулирования естественных монополий, основанные на индексировании тарифов (цен) и не сопровождаемые тщательной проверкой обоснованности издержек и инвестиционной деятельности, позволяли монополистам легко обходить ограничения, которые ставили на их пути квазиорганы регулирования (департамент цен Минэкономики, Федеральная энергетическая комиссия).