Современные подходы и модели управления реструктуризацией предприятий муниципальной собственности

• Автор: Харченко, Наталья Петровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 180 с. : ил

Введение
СОДЕРЖАНИЕ

1. Теоретические основы управления реструктуризацией предприятий муниципальной собственности в современных условиях

1.1. Необходимость реструктуризации предприятий в современных рыночных условиях

1.2. Управление реструктуризацией предприятий муниципальной собственности

1.3. Социально-экономические аспекты реструктуризации предприятий муниципального хозяйства

2. Реструктуризация предприятий муниципальной собственности и

ее социально-экономические последствия

2.1. Состояние функционирования предприятий муниципальной собственности

2.2. Социально-экономические последствия реструктуризации предприятий муниципальной собственности
2.3. Анализ социально-экономических последствий реструктуризации муниципальных предприятий городского пассажирского транспорта
3. Совершенствование управления процессом реструктуризации предприятий муниципальной собственности
3.1. Цели, стратегии и факторы реструктуризации предприятий муниципальной собственности
3.2. Методы и модели проведения процесса реструктуризации муниципальных предприятий
3.3. Интеграция предприятий ГПТ как основа процесса их реструктуризации в современных условиях

Заключение
Список литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современной практике одной из типовых и наиболее массовых задач управления предприятием является реструктуризация, так как она производится при изменении стратегии, перераспределении ответственности подразделений, сокращении бизнеса, слиянии подразделений, развитии предприятия, появлении новых функций, внедрении новых методов менеджмента и т.д.
Это связано с тем, что в условиях рынка организации не могут длительно и эффективно существовать без изменений. Реформирование может проводиться либо путем медленных эволюционных изменений, что практически невозможно вследствие непредсказуемости факторов внешней среды, либо путем динамичных за короткое время радикальных изменений, которые и связывают с понятием реструктуризации. Этот вариант реформирования используют многие предприятия для восстановления и роста своей работоспособности, изменяя организационную структуру, технологические основы, организационную культуру, кадровый состав и пр.
В экономике выделяют два основных направления, по которым предприятие может реализовать реструктуризацию: технологическому и управленческому. По уровню технологии российские предприятия отстают в среднем от западных на десять — пятнадцать лет, а по уровню организационной культуры - на пятнадцать - двадцать лет. Именно этот вид реструктуризации особенно необходим муниципальным предприятиям, поскольку при сложившихся условиях предприятия муниципальной собственности не могут заинтересовать квалифицированный персонал материально, необходимы иные формы и стимулы, опирающиеся на творческий потенциал организационной культуры. При этом реструктуризацию, как правило, предприятия разрабатывают и внедряют самостоятельно, без поддержки местной власти, у которой нет четких программ в этой области.
Отметим особенности законодательства, непосредственно препятствующие эффективной реструктуризации.
Налоговая система. Она создает условия, при которых оптимальные с точки зрения стратегии, управления и экономики производства схемы реструктуризации оказываются нецелесообразными с налоговой точки зрения, что вынуждает прибегать к компромиссным схемам. Это проявляется в дополнительном налоговом бремени на промежуточных технологических переделах. Российские налоги, особенно рассчитываемые с оборота, крайне не чувствительны к этапам технологического процесса и не учитывают разницы между производствами базовых отраслей и производствами, ориентированными на конечного потребителя. Чрезмерные налоги препятствуют внедрению нормальных финансовых схем, поскольку все преимущества, которые могло бы получить предприятие . от реструктуризации, оказались бы «съедены» дополнительными налоговыми платежами. Нецелесообразной с данной позиции стала проведенная в 2000 году реструктуризация Ставропольского муниципального унитарного предприятия автобусных перевозок (СМУПАП №1) после введения нового Налогового кодекса, так как малые предприятия потеряли преимущества в налогообложении [1].
Налоговое законодательство, пошлины, тарифы должны
разрабатываться с учетом главной цели — содействие укреплению конкурентоспособности российских предприятий.
Недоработанность механизма банкротства. Не смотря на то, что новый закон о банкротстве [2] вызвал лавинообразный рост процессов о несостоятельности, сами эти процессы мало ограждены от вмешательства извне. На них сказываются социально-политические ситуации, складывающиеся как на региональном, так и на федеральном уровнях.
Отсутствие единых правил игры для участников процесса. Это означает, что предприятия, обладающие большим влиянием, получают преимущества по сравнению с прочими. Поэтому средние предприятия с