Совершенствование стратегического управления экономикой региона : На материалах Ставропольского края

• Автор: Гайваль, Светлана Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Ставрополь
• Количество страниц: 144 с. : ил

Глава 1. Научные основы стратегического управления регионом

1.1. Экономическая природа стратегического управления регионом

1.2. Принципы стратегического управления регионом

1.3. Методические подходы к стратегическому управлению регионом

Глава 2. Стратегический анализ региона

(на примере Ставропольского края)

2.1 Диагностика основных проблем в управлении регионом

2.2. Ресурсный анализ Ставропольского края

2.3. Анализ социально-экономического положения Ставропольского края

и тенденции его развития

Глава 3. Совершенствование стратегического управления экономикой

региона
3.1. Разработка модели стратегического управления регионом
3.2. Формирование алгоритма стратегического управления регионом
3.3. Инновационно-экономические составляющие в механизме стратеги- 116 ческого управления регионом
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложения

Общая характеристика работы
Актуальность темы исследования. Одним из приоритетных условий устойчивого функционирования российских регионов в ситуации возрастающей межрегиональной конкуренции и ассиметрии является предельно полное использование всех факторов социально-экономического развития территории, включая и потенциал эффективного управления. Из всех апробированных в настоящее время методов управления регионами наибольший интерес вызывает стратегическое управление. Система рыночных отношений с их жёсткой конкуренцией и периодическими потрясениями требует от регионов поиска такой стратегии, которая гарантировала бы им наиболее эффективное использование ресурсов и максимальную устойчивость от внутренних и внешних кризисов. Однако, в настоящее время всё ещё не разработана не только методология и теоретическая база, но и принципиальные позиции для реализации стратегического управления регионом.
На фоне сложившейся ситуации актуализируется значимость разработки модели стратегического управления развитием народного хозяйства РФ и экономических комплексов регионов, которая предполагает системное принятие экономических, социальных, экологических и других решений. Процесс поиска путей развития регионов связан с необходимостью применения научного подхода к организации их деятельности, поэтому в новых условиях хозяйствования актуален вопрос о совершенствовании организационно-методических подходов к формированию механизма стратегического управления регионами, решение которого обеспечит преодоление сложившихся негативных тенденций в их работе и повысит эффективность управления ими.
Всё это обусловливает выбор темы исследования, теоретическую и практическую значимость решаемых в настоящей работе задач по применению в деятельности регионов научных основ стратегического управления.

Степень разработанности проблемы. В той или иной мере вопросы, имеющие отношение к региональному управлению, исследовались в рамках административной науки, теории принятия решений, менеджмента такими зарубежными авторами, как С. Бир, П. Блау, Г. Саймон, М. Альберт, И. Ан-софф, П. Друкер, М. Мескон, Г.Минцберг,Т.Питерс, Р.Уотермен и др.
Значительные методологические разработки содержатся в работах отечественных экономистов-географов и специалистов в области региональной экономики: А. Гранберга, А. Аганбегяна, В. Лексина, А. Швецова, Р. Шнипе-ра, Ю. Гладкого, А. Чистобаева, В. Бутова, В. Игнатова, Н. Кетовой, Ю. Гон-таря, Г. Гутмана, А. Мироедова, С. Федина, А.Морозова и др.
Однако, несмотря на значительное количество научных публикаций по вопросам регионального управления, сохраняются неразработанные аспекты исследования проблем методологии стратегического управления регионами, научного обоснования сочетания на региональном уровне методов государственного регулирования с рыночным саморегулированием. Всё это предопределяет актуальность проблемы для дальнейшего изучения и обусловливает постановку цели и задач работы.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование организационно-методических подходов к формированию механизма стратегического управления регионами в процессе адаптации их к новым условиям хозяйствования. Реализация поставленной цели предусматривает решение следующих задач:
- провести систематизацию принципов и методов стратегического управления регионами и уточнить их содержание;
- разработать методические положения проведения внутреннего стратегического анализа региональных систем;
Глава 2. Стратегический анализ региона (на примере Ставропольского края)
2.1. Диагностика основных проблем в управлении регионом
Разработка стратегии начинается с внешнего анализа, включающего исследование факторов, которые находятся вне сферы постоянного контроля руководства региона, но влияющие на его стратегию. Основное предназначение внешнего анализа- определить и понять возможности и угрозы, которые могут возникнуть для региона в настоящем и будущем, а также определить стратегические альтернативы. Число возможных факторов внешней среды достаточно велико, поэтому в соответствии с рекомендациями [57] ограничимся анализом тех сфер, которые оказывают существенное влияние на деятельность и управление регионом. Так, представленный в таблице 2 - PEST - анализ включает анализ четырёх групп внешних факторов: политико-правовых, экономических, социокультурных и технико-технологических.
Таблица
PEST - анализ факторов макросреды региона
Политико-правовые факторы: политическая стабильность; политическая деятельность федеральных органов власти; законодательное регулирование деятельности регионов в РФ; налоговая политика; регулирование занятости населения; позиция государства по отношению к иностранным инвестициям; международная политика; группы давления (политического, экономического и другого характера). Экономические факторы: тенденции валового национального продукта; процентная ставка и курс национальной валюты; уровень инфляции; уровень безработицы; инвестиционная политика; контроль над ценами и заработной платой; официальная минимальная заработная плата; официальный прожиточный минимум; уровень конкуренции; развитость рыночной инфраструктуры.
Социокультурные факторы: уровень и качество жизни населения; социальная дифференциация населения; демографическая структура населения; стиль жизни; традиции, обычаи, привычки; социальная активность населения; особенности национального менталитета; развитость культуры; историческое наследие. Технико-технологические факторы: государственная политика в области научно-технического прогресса; защита интеллектуальной собственности; скорость устаревания компьютерного оборудования и программного обеспечения; возможность подключения к ИНТЕРНЕТу и другим средствам связи; компьютерная грамотность; развитость аренды (лизинга) технических средств; - уровень развития техники и технологии.