Развитие механизма рационализации землепользования на основе учета экологического фактора : на примере городских округов Самарской области

• Автор: Киреева, Екатерина Евгеньевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Самара
• Количество страниц: 172 с. : ил.

Оглавление
Введение
1 Теоретические основы рационального городского землепользования
1.1 Механизм рационализации землепользования: функции, инструменты
1.2 Интернализация экологических внешних эффектов в городском
землепользовании
1.3 Учет экологического фактора в стоимости городских земель
2 Эколого-экономический анализ землепользования в городских округах Самарской области
2.1 Экономические аспекты землепользования в городских округах
Самарской области
2.2 Оценка экологической функции механизма рационализации
землепользования
3 Приоритетные направления рационализации землепользования в городских округах Самарской области
3.1 Моделирование стоимости земли на основе гедонистического метода
3.2 Алгоритм перераспределения земель в целях рационализации их
использования
Заключение
Библиографический список
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Достижение целей устойчивого развития, направленного на обеспечение удовлетворения экономических, экологических и социальных потребностей в долгосрочной перспективе, требует совершенствования механизма управления в сфере природопользования. Одной из проблем, требующих первоочередного и безотлагательного решения в сфере природопользования, является необходимость рационализации использования земельных ресурсов.
Земля как природный объект выполняет ряд экологических функций, обеспечивающих возможность создания благоприятных условий окружающей среды: поглощение углекислоты, обеспечение среды обитания для растений, некоторых видов животных и др., однако ее возможности ограниченны.
Вместе с тем наличие и качество земельных ресурсов в значительной степени определяют возможности стратегического развития экономики как на региональном, так и на национальном уровнях. С экономической точки зрения эти ресурсы либо выступают в качестве непосредственного фактора производства, как, например, в лесном хозяйстве, в агропромышленном комплексе, либо используется в качестве пространственного базиса для размещения объектов производственно-хозяйственной и социально-бытовой инфраструктуры. Выступая всеобщим средством производства, земля является в то же время абсолютно ограниченным ресурсом, поскольку она не подлежит воспроизводству.
Противоречие между ограниченностью земельных ресурсов и всеобщим характером земли как фактора производства является причиной конфликтов экономических интересов разных хозяйствующих субъектов.
Для того чтобы обеспечить возможность удовлетворения будущих потребностей человечества на устойчивой основе, конфликты по поводу перераспределения земель должны быть урегулированы, а использование земельных ресурсов должно быть более эффективным и обеспечивать сохранение продуктивных возможностей окружающей среды. В комплексе эти задачи решает формирование механизма рационализации землепользования,

которое позволяет найти разумный компромисс между возможностью одновременного удовлетворения социально-экономических потребностей общества и сохранением, улучшением состояния окружающей среды, способствуя при этом обеспечению устойчивого развития.
Особо остро проблема нерационального землепользования стоит в городах, где на ограниченной территории сталкиваются интересы множества землепользователей.
Для повышения рационализации использования городских земель при управлении землепользованием города необходимо учитывать их рыночную стоимость. Это связано с тем, что рыночная стоимость земельных ресурсов является одним из основных показателей их фактической ценности, так как она формируется с учетом многих ценообразующих факторов, в том числе и экологических как наиболее полно отражающих экологическую функцию землепользования.
Именно поэтому перераспределение земельных участков в городе должно происходить на основе оценки влияния экологического фактора на рыночную стоимость земли. Такое перераспределение земельных участков обеспечит устойчивое развитие территории, включающее в себя рациональное использование земель города.
Таким образом, необходимость учета экологического фактора с целью обеспечения эффективного управления земельными ресурсами в части рационализации их использования определяет актуальность темы настоящего исследования.
Степень разработанности проблемы. Вопросы рационального землепользования и управления земельными ресурсами, в том числе необходимость совершенствования экономических и организационных методов управления, нашли отражение в трудах О.В. Адровой, A.A. Алпатова, A.A. Варламова, К.В. Вахрушевой, В.В. Жабина, В.В. Засядь-Волка,
A.B. Истомина, С.Н. Кириллова, И.О. Красновой, П.Ф. Лойко, Т.В. Малеевой,
B.М. Мясниковой, В.И. Нилиповского, В.В. Ращупкина, A.A. Сафронова, Т.И. Хаметова и др.

качестве экзогенного фактора формирования экологической обстановки в анализируемом регионе. Предприятие, выступающее в качестве экзогенного фактора, является для региона столь же опасным, как и в качестве эндогенного, вследствие континуальности географической оболочки, так как зона косвенного воздействия этого источника техногенеза распространяется и на соседние регионы.
На региональном уровне процесс регулирования экологических внешних эффектов может происходить максимально эффективно, поскольку здесь можно с достаточно высокой точностью определить эндогенные и экзогенные факторы создания экологической обстановки региона. Именно на уровне региона есть возможность быстро и своевременно вынести решение о необходимости интернализации и тем самым снизить риск загрязнения окружающей среды, сделав управление земельными ресурсами в регионе более эффективным. Необходимым условием результативности процесса государственного регулирования является обновление законодательной базы в области охраны окружающей среды.
Пренебрежение принципом комплексного подхода в земельной политике отдельного города в рамках региона приводит к истощению природно-ресурсного потенциала отдельных районов города при интенсивности их использования, в то время как в других районах сохраняется наиболее благоприятная ситуация с точки зрения экологической безопасности. В данном случае объектом управления выступает отдельный земельный участок или отдельный административный район города. Ситуация изменяется коренным образом при смещении акцента с отдельных административных единиц на территорию города в целом. При управлении природно-ресурсным потенциалом города проще выстроить такую схему, при которой общая экологическая обстановка в городе улучшится.
Рост населения городов и соответствующее увеличение техногенной нагрузки на наиболее населенные районы приводит к тому, что изменяется среда жизнедеятельности населения. Она становится неспособной отвечать