Совершенствование рыночного механизма земельных отношений в сельском хозяйстве региона

• Автор: Жуйкова, Мария Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Ижевск
• Количество страниц: 157 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЫНКА
ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ
1 Л. Теоретический базис реформирования земельных отношений
1.2. Особенности формирования эффективно - функционирующего рынка земель сельскохозяйственного назначения
1.3. Региональные особенности регулирования рынка земель
сельскохозяйственного назначения
ГЛАВА II. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
2.1. Структурная динамика в использовании земельных ресурсов республики
2.2. Оценка эффективности землепользования хозяйственного субъекта
2.3. Экономико-экологический аспект земельных отношений
ГЛАВА III. МОДЕЛИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ЭФФЕКТИВНЫХ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ
3.1. Организационно - экономический механизм эффективного управления земельными ресурсами
3.2. Методика оценки эффективности использования
сельскохозяйственных угодий
3.3. Совершенствование земельно-правовых отношений сельских
муниципальных образований
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проблема земельных отношений, собственности на землю являются ключевыми вопросами, касающимися не только сельского хозяйства, но и общества в целом. Это тем более справедливо в современных условиях, когда сельское хозяйство находится в тяжелом состоянии, а природные богатства остаются для российского государства единственным и надежным источником валютных поступлений. Вследствие этого, тема земельных отношений и собственности в настоящее время находится в центре острых дискуссий. И, в первую очередь, это касается вопроса о частной собственности на землю.
Пятнадцатилетний период реформирования земельных отношений так и не дал веского доказательства самодостаточности и первичности института частной собственности на землю, не разработал механизмов свободной купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения для решения продовольственной проблемы в России. Основным постулатом земельной реформы, реализованной в 90-е годы, явился тезис о решающей роли частной собственности на землю в аграрных преобразованиях в повышении эффективности отечественного сельскохозяйственного производства. Частная собственность на землю нередко объявлялась панацеей, а ее безоговорочное принятие — одним из главных критериев «демократизма».
Земледелие по своей природе традиционно консервативно в хорошем смысле слова. Ему присущ эволюционный тип преобразований, включающий систему мер социально-экономического, природно-территориального, исторического, политического и национального характера.
Однако сегодня в принимаемых мерах по реформированию сельского хозяйства не учитывается, что Россия имеет свои национальные особенности, которым присущи традиции, иные исходные условия, которые нельзя не принимать во внимание. По-прежнему идут жаркие и, к сожалению, весьма противоречивые, а порой амбициозные дискуссии, но до сих пор так и не решен

главный вопрос: земля должна принадлежать тому, кто на ней трудится -крестьянину.
Дискуссии о том, продавать, или не продавать землю, должен ли быть рыночным земельный оборот, в своей основе является, скорее, политическим, чем экономическим, поскольку земля уже в настоящее время на 80% находится в частной долевой собственности. Более того, земли сельскохозяйственного назначения под дачами, садово-огородными кооперативами, личным подворьем фактически давно продаются - еще с советского периода. Формы хозяйствования на земле так же, как и формы собственности на нее, могут и должны быть разнообразные. Это подтверждает сама российская жизнь и мировая практика.
В ходе аграрных преобразований в стороне остались вопросы экологии хозяйственной деятельности, хотя они давно вошли в число приоритетных в развитых странах. Экологические проблемы рассматриваются в них как часть глобальных проблем устойчивого развития сельского хозяйства. Ее решение определяется сменой парадигм природопользования - перехода от антропоцентрической к природоохранной.
По истечении времени аграрных реформ более отчетливо стали видны ошибки и промахи в управлении земельными ресурсами и регулирования земельными отношениями, недостатки и противоречия земельного российского законодательства.
Учитывая огромную территорию России, при разработке вопроса о формах земельных отношений и рыночном обороте земли, необходимо учитывать региональные особенности, касающиеся всех сторон жизни населения конкретных территорий страны, и в этих вопросах законодательно закрепить более широкие права муниципальным образованиям. Важно принимать во внимание современное состояние земельных ресурсов, уровень развития и жизнеспособность сельскохозяйственных предприятий, ситуацию с трудовыми ресурсами, социально-экономические условия жизни в сельских поселениях, а также в какой степени регион подготовлен к созданию цивилизован-
ну земель. Он должен осуществляться только внутри аграрного сектора между непосредственными товаропроизводителями, а сельскохозяйственные земли не должны менять своего целевого назначения и социального статуса.
Несомненно, что структура земельного рынка в перспективе будет определяться региональными особенностями, так как спрос на земли, ее цена и общественная потребительская стоимость зависят не только от ее количества и качества, но и местоположения земельных участков. Поэтому, характер земельного рынка в каждом регионе будет определяться в зависимости от присущих данной территории экономических, социальных, природных, географических, исторических, этнических и иных условий, что потребует дифференцированных подходов к регулированию отношений в нем.
Можно предположить, что формирование и развитие земельного рынка будет происходить, по крайней мере, по трем основным направлениям.
Наиболее развитым и активным представляется рынок земельных участков в зонах влияния мегаполисов и в пригородных зонах городов и поселков, где наиболее высокий и устойчивый спрос на землю для промышленного, гражданского, жилищного и иного строительства. Земельный рынок на этих территориях требует особого регулирования с введением наиболее жестких ограничений при продаже земель сельскохозяйственного назначения и мер по их защите. Среди этих мер могли бы быть: более высокие прогрессирующие ставки земельного налога, когда отводимые участки земель будут использоваться на несельскохозяйственные цели; высокая плата за изменение целевого назначения сельскохозяйственных земель; снижение налоговых ставок сельскохозяйственным товаропроизводителям; введение льготного налога на земли крестьянских (фермерских) хозяйств и других хозяйствующих субъектов исходя не из конъюнктуры земельного рынка, обусловленной возможностью ее использования в несельскохозяйственных целях (например, под перерабатывающие производства), а с учетом ее ценности для сельскохозяйственного производства, частичное или полное освобождение от него; изменение целевого назначения сельскохозяйственных земель, установленного