Региональная социально-экономическая система: бюджетный аспект функционирования : на примере Свердловской области

• Автор: Беликова, Ольга Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 234 с. : ил.

1. Теоретические аспекты исследования региональной социально-экономической системы
1.1. Системный подход как методологическая основа исследования региона
1.2. Региональная социально-экономическая система: понятие и состав
1.3. Сущность и структура региональной финансово-бюджетной подсистемы
2. Анализ функционирования и развития региональной социально-экономической системы в бюджетном аспекте (на примере Свердловской области)
2.1. Факторы функционирования и развития региональной финансово-бюджетной подсистемы
2.2. Формирование доходов бюджета как результат функционирования региональной социально-экономической системы
2.3. Бюджетное финансирование функционирования и развития региональной социально-экономической системы
3. Организационно-экономический механизм развития региональной социально-экономической системы на основе реализации бюджетной политики
3.1. Региональная бюджетная политика как элемент организационноэкономического механизма развития региональной социально-экономической системы
3.2. Повышение эффективности бюджетных расходов как условие
развития региональной социально-экономической системы
Заключение
Список использованных источников
Приложения
к
Актуальность темы исследования. Необходимость разработки теоретических, методологических и прикладных аспектов научной проблемы развития региональных социально-экономических систем может быть аргументирована совокупностью взаимосвязанных обстоятельств.
Первое обстоятельство обусловлено усилением регионализации процессов социально-экономического развития, изменением положения регионов в национальной экономике, вызванными осуществляемыми преобразованиями, возникновением новых институтов и их структурных элементов.
Второе обстоятельство состоит в необходимости обеспечения сбалансированного развития региональных социально-экономических систем как территорий осуществления регионального управления и местного самоуправления, сокращения дифференциации их уровня социально-экономического развития. В этом аспекте следует отметить, что меж-бюджетные отношения имеют ярко выраженный региональный аспект, а региональные финансы являются составной частью региональной экономики.
Третье обстоятельство предопределено наличием специфики у региональных социально-экономических систем, поскольку в пределах национального экономического пространства они достаточно дифференцированы.
Четвертое обстоятельство объясняется тем, что в условиях перехода национальной экономики к инновационному пути развития изменяется соотношение и состав факторов, определяющих динамику развития региональных социально-экономических систем, в результате чего особое значение приобретают финансово-бюджетные факторы.
Вместе с тем, необходимо отметить, что до настоящего времени не в полной мере изученными остаются теоретические аспекты развития региональных социально-экономических систем как территорий реализации региональной политики с учетом формирования и исполнения регионального бюджета как компонента региональной финансово-бюджетной системы.
Общий замысел исследования заключается в исследовании на примере региональной социально-экономической системы Свердловской области бюджетного аспекта ее развития, заключающегося в изучении тенденций и проблем формирования и использования регионального бюджета, а также раскрытия сущности перспективных направлений региональной бюджетной политики как элемента организационно-экономического механизма функционирования региональной социально-экономической системы.

Степень научной разработанности проблемы. Различные аспекты функционирования и развития региональных социально-экономических систем нашли отражение в многочисленных работах отечественных и зарубежных исследователей. Наиболее значимыми по данному спектру проблем представляются исследования Э.Б. Алаева, И.Г. Александрова, Е.Г. Анимицы, М.К. Бандмана, H.H. Баранского, B.C. Бочко, В.В. Бугаева, Х.Н. Гизатуллина, А.Г. Гранберга, О.В. Грицай, Г.А. Ковалевой, H.H. Колосовского, В.В. Ко-тилко, О.В. Кузнецовой, В.Н. Лаженцева, В.Н. Лексина, И.М. Маергойза, A.C. Маршало-вой, A.C. Новоселова, P.A. Попова, О.С. Пчелинцева, O.A. Романовой, Ю.Г. Саушкина, Л.В. Смирняпша, А.И. Татаркина, А.И. Трейвиша, М.Д. Шарыгина, А.Н. Швецова, Р.И. Шнипера, Б.М. Штульберга, Я.Я. Яндыганова и др.
Финансовые проблемы на региональном уровне, в т.ч. формирования и исполнения региональных бюджетов, раскрываются в работах Н.С. Бескоровайной, Е.Б. Богачева, Л.В. Болдыревой, II.В. Брилон, A.B. Дорждеева, Е.А. Збиняковой, Э.И. Исаева, H.A. Истоминой, A.A. Капинова, В.В. Климанова, Ю.А. Корчагина, Ю.В. Красковского, Е.А. Лазичс-вой, Л.А. Мещеряковой, В.В. Морозова, Э.В. Пешиной, С.Ю, Попкова, Е.Н. Сидоровой, Е.И. Строгоновой, Д.А. Татаркина, И.Д. Тургель, А.Б. Чуба, М.И. Яндиева и др.
Результаты исследований этих и других видных ученых в той или иной мере оказали влияние на формирование научных позиций автора.
Высоко оценивая вклад названных ученых и полученные ими результаты, вместе с тем приходится констатировать, что проблемы и тенденции развития региональных социально-экономических систем в бюджетном аспекте требуют дальнейших углубленных исследований.
Объект исследования - региональная социально-экономическая система и ее структурная компонента - финансово-бюджетная подсистема.
Область исследования соответствует ri.5.9 «Исследование тенденций, закономерностей, факторов и условий функционирования и развития региональных социально-экономических подсистем», п. 5.14 «Разработка перспектив развития региональных социально-экономических систем; прогнозирование в региональных социально-экономических системах» специальности 08.00.05 Паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки).
Предметом исследования выступает совокупность тенденций и факторов формирования и развития финансово-бюджетной подсистемы региона.
Цель диссертационной работы заключается в уточнении концептуальных основ исследования процессов развития региональной социально-экономической системы, в выявлении и оценке тенденций и противоречий функционирования финансово-бюджетной
ческие формы отношений. Реализуют и организуют эти отношения различные специализированные учреждения (органы), которые образуют финансово-бюджетную подсистему во втором понимании. В этом плане финансово-бюджетная подсистема представлена совокупностью бюджетных управлений, налоговых органов, учреждений системы казначейства, кредитных организаций, структур по управлению имуществом, находящимся в составе казны субъекта РФ, взаимодействующих между собой и осуществляющих аккумуляцию средств в бюджет, их расходование, управление ими и обслуживание соответствующих бюджетных потоков. Также к финансово-бюджетной подсистеме с долей условности можно отнести органы контроля и надзора за деятельностью данного типа учреждений.
В совокупности компонентов финансово-бюджетной подсистемы наиболее рельефно выглядит бюджет региона, т.к. именно он представляет собой систему денежных отношений, имеющих императивную форму, и обладает тесной взаимообусловленностью своих функций с функциями органов государственной власти субъекта РФ на ярко выраженном территориальном фоне. Сущность региональной финансово-бюджетной подсистемы будет рассмотрена в дальнейшем изложении.