Региональный аспект развития системы управления государственной собственностью в Российской Федерации

• Автор: Гончаров, Алексей Борисович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 186 с. : ил.

1. ОСОБЕННОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ.ФЕДЕРАЦИИ

1.1 .Проблемы управления государственным сектором экономики в Российской Федерации

1.2. Эволюционные аспекты управления государственной собственностью России...

1.3. Анализ международного опыта управления государственной собственностью

2. ИССЛЕДОВАНИЕ СУЩЕСТВУЮЩИХ МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В РЕГИОНАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Анализ состояния и перспектив развития государственной собственности в регионах Российской Федерации
2.2. Комплекс методов и задач управления государственной собственностью в Российской Федерации
2.3. Финансово-инвестиционная интеграция как инструмент повышения эффективности управления системой государственной собственности в регионах Российской Федерации
3.РАЗРАБОТКА МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ РЕЗУЛЬТАТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ СИСТЕМОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ В РФ ...Л
3.1.Методика оценки результативности управления системой государственной собственности в регионах РФ
3.2. Апробация методики оценки результативности управления системой государственной'собственности в г. Санкт-Петербурге
Заключение
Список литературы
Приложение

Актуальность диссертационного исследования. Несмотря на многовековую историю развития экономической мысли управление государственной собственностью одна из наиболее важных и недостаточно проработанных проблем.
В настоящее время проблема результативного управления государственной собственностью становится все более актуальной, поскольку наблюдается снижение роли имущественных доходов при формировании бюджетной системы. Вместе с тем, реформы в управлении государственным имуществом направлены не на максимизацию доходов государства за счет неналоговых поступлений в бюджет, а на повышение качества выполняемых государством публичных функций: обеспечение экономической безопасности, социальной защищенности, обороноспособности, нравственности и т.д.
Оценка результативности управления государственной собственности регионов направлена, с одной стороны, на выявление сущности и содержания управления государственной собственностью, а с другой на результаты и процессы управления государственной собственностью.
В настоящее время управление государственной собственностью Российской Федерации регулируется рядом нормативно-правовых актов, содержащих отдельные показатели оценки эффективности управления, однако, на практике отсутствуют методики, позволяющие оценить результативность управления государственной собственностью, т.е. уровень достижения поставленных целей.
Вышеизложенные аспекты и определили выбор темы диссертационного исследования. Сложность и недостаточность проработанности целого ряда теоретических и методических вопросов управления государственной собственностью, объективная необходимость их научного осмысления и комплексного анализа определили выбор цели, задач, структуры и содержания исследования.

Цель диссертационного исследования - разработка комплекса методик управления, государственной собственностью' субъектов Российской. Федерации.
Для достижения указанной цели были сформулированы и решены следующие задачи:
• выявление и структурирование проблем управления государственной собственностью регионов Российской Федерации;
• исследование эволюционных аспектов управления государственной собственностью регионов Российской Федерации;
• выявление специфических черт управления государственной собственностью в странах дальнего и ближнего зарубежья;
• анализ состояния и развития государственной собственности регионов регионов Российской Федерации;
• исследование методов и задач управления государственной собственностью в регионах Российской Федерации;
• разработка инструментов поддержки принятия управленческих решений в отношении государственной собственности регионов, способствующие повышению имущественных доходов в бюджетной системе;
• разработка методических рекомендаций по управлению государственной собственности регионов, способствующие достижению имущественных целей региона.
Объектом исследования является оценка результативности управления государственной собственностью регионов Российской Федерации как функция государственного контроля в области имущества.
Предмет исследования — государственная собственность как открытая сложная вероятностная организационно-экономическая система.
Теоретическая и методологическая основа исследования. Проблемы управления государственной собственности регионов являются предметом изучения многих отечественных и зарубежных авторов, а именно: A.B. Бандурина,
печения общественных интересов. В первую группу мы относим такие компании, как Charbonnages de France, Electricité de France, Gaz de France, Air France, La Poste, France Telecom и др. Во вторую группу входят национализированные в соответствии с Законом о национализации от 12 декабря 1982 г. финансовые (2 компании и 36 банков) и промышленные (5 компаний) группы конкурентных отраслей [27].
Структура государственных предприятий Франции на 01.01.2007 г. представлена на рис. 15.
национализированные финансовые и промышленные группы
крупные национальные предприятия
0,00% 20,00% 40,00% 60,00% 80,00%
Источник. Журнал «Недвижимость и инвестиции. Правовое регулирование», №3(84)
2008 г.
Рис.15. Структура государственных предприятий Франции на
01.01.2007 г.
Анализ данных рис. 15 позволяет заключить, что национальные гиганты Французской экономики составляют порядка 69,7%, что свидетельствует, на наш взгляд, о государственном регулировании естественных монополий, следствием такого регулирования является предоставление определенных гарантий: выделение различного рода субсидий,защита от банкротства, освобождение от обязательств по импорту, предоставление преимуществ по государственным закупкам и т.д.