Организационно-экономический механизм управления ресурсами недр региона

• Автор: Гордиенко, Сергей Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2000
• Место защиты: Краснодар
• Количество страниц: 167 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ НЕДР РЕГИОНА В РЫНОЧНЫХ УСЛОВИЯХ
1.1 Природные ресурсы: понятие, виды, значение для общественного производства
1.2 Место и роль ресурсов недр в государственном и региональном управлении
1.3 Классификация ресурсов недр, как объектов регионального управления
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА И ПРАКТИКИ УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ НЕДР КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ
2.1 Анализ минерально-сырьевой базы Краснодарского края как объекта регионального управления
2.2 Анализ сложившейся структуры и практики управления ресурсами недр Краснодарского края
ГЛАВА 3. ФОРМИРОВАНИЕ ОСНОВ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ РЕСУРСАМИ НЕДР РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ)
3.1 Концепция и алгоритм формирования системы управления ресурсами недр
3.2 Функции и механизм управления ресурсами недр региона
3.3 Эффективность управления ресурсами недр региона
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованных источников
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Последовательное формирование рыночных отношений, уточнение политических и экономических приоритетов развития страны и ее регионов, приводит к принципиальным изменениям в составе и содержании конкретных задач, решаемых на всех уровнях управления. В полной мере это касается управления такой специфической сферой деятельности регионов как природопользование.
Природные ресурсы в России являются государственной собственностью и в настоящее время представляют собой один из важнейших объектов государственного регулирования, менее всего подверженный количественным и качественным изменениям. Управление этим объектом основывается на взаимодействии с множеством субъектов природопользования, осуществляемом в рамках постоянно совершенствующейся нормативно-правовой и экономической среды. В основе такого совершенствования лежит стремление к оптимальному сочетанию федеральных и региональных интересов.
Система управления природными ресурсами региона, органично сочетающая рыночные инструменты саморегулирования с всесторонней государственной поддержкой рационального ресурсопотребления и ресурсосбережения, только формируется. Базируется она на всестороннем учете региональных особенностей ресурсной базы и перспектив вовлечения имеющихся природных ресурсов в хозяйственный оборот территории в условиях стабилизирующейся рыночной среды. Все это определяет актуальность исследования, его значимость для развития экономики Краснодарского края и других регионов страны.
Цель диссертационного исследования - разработка организационно-методических основ управления природными ресурсами региона (на примере ресурсов недр), позволяющих эффективно использовать в экономической жизни региона его природный потенциал.
Для достижения цели исследования в работе поставлены и решены следующие задачи:
проведено теоретическое исследование места и роли природных ресурсов в экономической жизни общества;
определены организационные и экономические основы управления ресурсами недр и выявлены их особенности как специфических объектов регионального управления;
исследована сложившаяся система управления ресурсами недр региона и обоснованы направления ее развития и совершенствования;
разработаны принципиальные подходы и механизмы регионального управления различными группами ресурсов недр;
сформулированы методические основы оценки эффективности управления ресурсами недр региона.
Объект исследования - органы управления и хозяйствующие субъекты, участвующие в процессе недропользования в Краснодарском крае.
Предмет исследования - система управления ресурсами недр региона, совокупность методических и практических проблем, связанных с организацией ее эффективного функционирования.
Теоретическую основу исследования составляют научные труды таких ведущих отечественных и зарубежных ученых и специалистов в области управления природными ресурсами, как Т.С.Хачатуров, Н.П.Федоренко, Н.Ф. Реймерс, Е.А.Козловский, М.А.Комаров, М.ЯЛемешев, О.Ф.Балацкий, Г.Х.Баев, А.АГолуб, А.А.Конопляник, П.М.Нестеров, В.П.Орлов, Н.В.Чепурных, Робинсон Н, Берри Ч. и ряда других, а также труды по региональному управлению Керашева М.А.„Ломанова П.И., Попова P.A., законодательные и другие нормативно-правовые и методические документы в области управления ресурсами недр.
Методологической основой послужили общенаучные принципы системного подхода и диалектического развития. В исследовании широко использовались
Платежи за пользование недрами могут вноситься в различных формах (табл. 1.2).
Таблица 1.2 Формы внесения платы за пользование недрами
Формы внесения платы за пользование недрами
Денежные платежи Часть объема добытого минерального сырья или иной продукции, производимой пользователем недр Выполнение работ или предоставление услуг Зачет сумм в бюджеты в качестве долевого вклада в уставной фонд создаваемого горного предприятия
Платежи, взимаемые с пользователей недр, направляются в федеральный, региональный и местный бюджеты в соответствии с установленными законодательством пропорциями применительно к различным видам ресурсов. На рис. 1.5 и 1.6 представлено фактическое распределение в Краснодарском крае средств, поступивших от недропользователей, по указанным направлениям.
Третья составляющая платежей при пользовании недрами - это отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы. Общая схема формирования и использования этих платежей представлена на рисунке 1.7 При осуществлении процесса недропользования на основе соглашений о разделе продукции инвестор уплачивает государству за пользование недрами:
разовые платежи (бонусы) при заключении соглашения и (или) по достижении определенного результата, установленные в соответствии с условиями соглашения;
ежегодные платежи за проведение поисковых и разведочных работ