Регулирование отношений недропользования как фактор устойчивого развития топливной промышленности России : Организационно-административные и экономические аспекты совершенствования

• Автор: Соколов, Владимир Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 194 с. : ил

Глава 1. Теоретические основы регулирования отношений недро- 8 пользования в топливной промышленности.

1.1. Топливная промышленность в структуре народного 8 хозяйства.

1.2 Отношения недропользования в топливной промыш- 14 ленности.

1.3. Система регулирования отношений недропользования в 22 топливной промышленности: основные элементы и
механизмы.
Глава 2. Организационно-административные механизмы регули- 60 рования отношений недропользования в топливной промышленности России и их совершенствование.

2.1. Анализ современного состояния системы лицензирования 60 РФ.

2.2. Получение права пользования недрами в Российской 71 Федерации.

2.3. Внесение изменений и дополнений в условия недро- 89 пользования.

2.4. Переоформление лицензий

2.5. Прекращение, приостановление или ограничение права 103 пользование недрами.

Глава 3. Перспективы развития финансово-экономических меха- 111 низмов регулирования отношений недропользования в российской топливной промышленности.
3.1. Зарубежных опыт платежей при пользовании недрами
3.2 Платежи за пользование недрами, не связанные с добычей 127 полезных ископаемых: состояние, пути совершенствования.
3.3. Рентные платежи в Российский Федерации: состояние и
перспективы развития.
Заключение
Список литературы
Приложение 1
Приложение 2
Приложение 3

Актуальность темы исследования определена, во-первых, значимостью топливной промышленности в ТЭК России1. По официальным данным, прямые доходы от добычи природного газа и нефти составляют 35 % всего российского бюджета. В свете вышеизложенного очевидно, что от устойчивости топливной промышленности в значительной мере зависит и
макроэкономическая стабильность российской экономики. Во-вторых, — ключевой ролью отношений недропользования в структуре топливной промышленности, возникающих между главными участниками
соответствующей хозяйственной деятельности — государством
(собственником) и субъектами предпринимательства в сфере поиска, разведки и добычи полезных ископаемых. В-третьих, — необходимостью рационального регулирования вышеизложенных отношений, поскольку только в этом случае задаются четкие, институциональные (рамочные) условия функционирования топливной промышленности России. В-четвертых, — важностью организационно-административных и экономических механизмов в системе государственного регулирования отношений недропользования. Отлаженные лицензионные процедуры, налоговое регулирование и другие инструменты обеспечивают устойчивое развитие отечественной топливной промышленности, а следовательно — и всего российского ТЭК.
В связи с вышеизложенным целью диссертационного исследования является разработка комплекса предложений по совершенствованию организационно-административных и экономических составляющих регули1 Топливная промышленность РФ представляет комплекс отраслей горнодобывающей промышленности, занимающихся поиском, добычей и переработкой различных видов топлива и сырья (угля, нефти, природного газа, горючих сланцев, торфа, урановых руд). При всей значимости горючих сланцев и торфа их удельный вес в топливно-энергетическом балансе РФ не велик, а информация по добыче и переработке урановых руд является закрытой. В свете вышеуказанного в рамках данной диссертационного исследования под топливной промышленностью понимается ее ключевой сегмент, представленный поиском, добычей и переработкой нефти, природного газа и угля, а отношения недропользования рассматриваются применительно только к этим трем видам полезных ископаемых.
Предпосылкой образования добавочного дифференциального дохода на базе неравенства естественных условий производства является общая единая для всех производителей данного продукта продажная цена. Полное или частичное превращение этого дохода в дифференциальную ренту предполагает его переход из рук производителя в руки собственника недр. Поскольку собственником недр является государство, оно может по своей воле, руководствуясь соображениями рационального хозяйствования и практической целесообразности, установить в тех или иных формах изъятие дифференциального добавочного дохода в государственный бюджет. В таком случае этот добавочный доход горнодобывающих предприятий будет превращаться в дифференциальную горную ренту.
В соответствии со стоимостным пониманием воспроизводственных процессов в экономике, межотраслевой обмен произведенными товарами должен обеспечивать товаропроизводителям выручку для возмещения авансированного капитала и дать возможность вести расширенное воспроизводство.
Эта возможность у производителей товаров при нормальных (средних) условиях производства должна быть примерно одинаковой, т.е. на равновеликий капитал - равное вознаграждение. Тогда посредством рыночных цен уравниваются спрос и предложение товаров, осуществляется межотраслевой обмен, задаются одинаковые стоимостные пропорции в товарах разных отраслей.
В основе рыночной цены лежат цена производства, позволяющая возмещать издержки производства и обеспечивать среднюю прибыль.
В условиях конкуренции закон средней нормы прибыли должен действовать одинаково для всех отраслей, в том числе и рентных (использующих при производстве товаров рентоносные ресурсы - недра, землю, воду и другие), хотя в таких отраслях основой рыночной цены