Развитие механизма управления повышением эффективности системы общего образования : на примере Красноярского края

• Автор: Вчерашний, Павел Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Красноярск
• Количество страниц: 209 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты управления повышением эффективности образования
1.1. Концептуальные основы управления образованием как социально-экономической системой
1.2. Системный подход к управлению и модернизации системы образования
1.3. Особенности формирования и совершенствования регионального рынка образовательных услуг
1.4. Управление качеством и эффективностью образования с применением концепции бюджетирования, ориентированного на результат
Глава 2. Методические вопросы механизма повышения эффективности образования в регионе
2.1. Обзор существующих подходов к оценке эффективности образовательных услуг
2.2. Разработка методического подхода к оценке и мониторингу эффективности образовательных услуг на основе методов многомерной классификации
2.3. Информационная модель внедрения методики оценки и мониторинга результативности и эффективности деятельности образовательного учреждения
Глава 3. Оценка уровня и совершенствование механизма повышения эффективности и качества образования Красноярского края (на примере системы общего образования)
3.1. Анализ региональных факторов Красноярского края в контексте формирования механизма повышения качества системы общего образования
3.2. Проблемы и характеристики доступности качественного образования в Красноярском крае
3:3. Выявление и анализ типологий в системе образования Красноярского края
3.4. Принятие управленческих и финансовых решений по результатам оценки результативности деятельности образовательных
учреждений
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Рынок образовательных услуг в значительной степени формируется под влиянием социально-экономических условий региона, в котором расположены соответствующие образовательные учреждения. В то же время рынок образовательных услуг является одной из важнейших составляющих региональной социально-экономической системы.
Особое значение образования обусловлено его местом в общественной жизни, значимостью в социально-экономическом, научном прогрессе в целом и в открывающихся индивидуальных возможностях любого индивидуума, познающего, приобретающего знания, умения и навыки. Каждый этап эволюции общества связан и определяет особенности образовательного процесса. Естественно, что нынешний - особый по глубине и значению период экономических, политических преобразований, всего общественного уклада жизни, создает условия для формирования новых общественных связей и отношений, приспособления или создания новых образовательных систем и институтов.
За последнее время произошло определенное обогащение объективных возможностей систем управления образованием благодаря повышению уровня самостоятельности, автономности субъектов управления (что особенно заметно на уровне образовательных учреждений); высвобождению творческого потенциала, инновационной созидательной энергии работников образования, в том числе - управленцев; развитию плюрализма, многообразия, гласности, свободы слова, преодолению синдрома «наказуемости инициативы», росту престижа инновационной, исследовательской, поисковой деятельности.
Многие из названных источников роста функциональных возможностей систем управления образованием выступают в качестве серьезных предпосылок обновления, модернизации этих систем.
Красноярский край, являясь крупным промышленным регионом, состоит более чем из 60 городских округов и муниципальных районов,
которые характеризуются неравномерностью социально-экономического развития. В настоящее время проблема дифференциации уровня жизни территорий края становится особенно острой. В этих условиях, при наличии значимой асимметрии в социально-экономическом развитии муниципальных образований, влияние геополитических факторов усиливается и становится дифференцированным. В связи с этим возникает задача выравнивания условий и доступности образования и принятия в этих целях эффективных управленческих решений. Этому должен способствовать механизм повышения эффективности образования, разработанный в рамках общих направлений и перспектив развития системы образования в Российской Федерации с учетом особенностей формирования территориального рынка образовательных услуг. В связи с этим, тема данного диссертационного исследования является чрезвычайно актуальной.
Целью исследования является развитие и совершенствование механизма управления эффективностью системы общего образования на примере Красноярского края.
Для достижения указанной цели были поставлены и решены следующие задачи:
- показаны особенности системы образования на современном этапе и охарактеризованы подходы к управлению эффективностью образовательных услуг;
- проанализированы текущее состояние и перспективы развития рынка образовательных услуг в России и за рубежом, а также выявлены факторы, влияющие на формирование территориального рынка образовательных услуг;
- показаны достоинства и недостатки существующих подходов к оценке эффективности образовательных услуг;
- предложены подходы к оценке и мониторингу результативности и эффективности деятельности образовательных учреждений;
- разработана методика многомерной типологизации в системе образовательных учреждений региона;
Среднее1 образование здесь является. массовым и практически обязательным, но пока еще мало индивидуализированным по сравнению с развитыми странами.
Высшее образование постепенно становится доступным для значительной части выпускников школ (35-40%), утрачивая свою первоначальную элитарность. Роль государства в системе высшего образования является решающей.
В странах НИС велики (зачастую значительно выше, чем в развитых странах) доли ВВП, расходуемые на нужды образования.
Меры по реформированию системы образования включают:
- поддержание высоких стандартов базового среднего образования, его перестройка, чтобы создать гибкую и реактивную на обучение рабочую силу, адекватно реагирующую на резкие изменения, происходящие на рынке труда;
- диверсификация- системы послесреднего и высшего образования для обеспечения экономики высококвалифицированными и образованными работниками.
Реформа, системы образования, в настоящее время проводимая в России, несомненно должна опираться и учитывать зарубежный опыт проведения реформ, основные тенденции и направления развития образования, а также предложить и учесть свои уникальные инновационные подходы и методики ее реализации.
Предстоит ' провести реструктуризацию сети образовательных организаций, изменить систему бюджетного финансирования путем перехода на. нормативно-подушевое финансирование и внедрения образовательных кредитов. Необходимо также повысить контроль за эффективностью использования внебюджетных средств.
Нормативное финансирование объективно приведет к инновационным процессам в образовании, к которым можно отнести [21]: