Организационно-экономический механизм функционирования производственных систем в муниципальных образованиях

• Автор: Айрапетян, Арам Романович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 185 с. : ил.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИСТЕМ В МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ
1.1. Методология производственных систем в социально- экономической среде муниципального образования
1.2. Современное состояние экономического инструментария управления производством на муниципальном уровне
Глава 2. УПРАВЛЕНИЕ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ СИСТЕМАМИ НА МУНИЦИПАЛЬНОМ УРОВНЕ
2.1. Экономическое развитие территории, как совокупность инновационных процессов в производственных системах, их экономический результат
2.2. Средства и способы муниципального участия в развитии производственных систем
Глава 3. РАЗВИТИЕ ПРОИЗВОДСТВА В РАМКАХ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1. Формирование межкорпоративных проектов в рамках муниципального образования
3.2. Участие муниципальных органов в антикризисном управлении производственными предприятиями
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

АКТУАЛЬНОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Формирование рыночных форм хозяйствования предполагает серьезные качественные преобразования во всех сферах экономики. Возрастает значимость создания наилучших условий для поддержания процессов расширенного воспроизводства с использованием возможностей всех предприятий, расположенных на территориях отдельных административных единиц (субъектов Федерации, муниципальных образований), независимо от их организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и размеров.
В современной России весьма значительны резервы экономического развития и увеличения промышленного потенциала, которые могут быть реализованы за счет активизации производственной деятельности, роста ее эффективности и устойчивости в отдельных регионах и муниципальных образованиях. Использование этих возможностей позволило бы существенно повысить эффективность экономики, приблизить структуру отечественного производственного комплекса к структурам производства в экономически развитых странах, где в рамках муниципалитетов достигнута определенная гармония в отношениях крупного и малого бизнеса, производств различной отраслевой принадлежности, взаимодополняющих друг друга.
Кризис российской экономики в недалеком прошлом не позволял производственным предприятиям развиваться должным образом. Многие из них пошли по пути примитивизации технологии и организации производства. Значительная часть их до сих пор функционирует неустойчиво, а некоторые подверглись внешнему управлению или же вовсе прекратили свое существование.
Нестабильность макроэкономической системы, обусловленная распадом тоталитарных институтов управления экономикой, привела к тому, что на большинстве предприятий сложился реактивный тип управления, основанный, главным образом, на оперативном реагировании, лишенный
стратегических ориентиров и потому неизбежно ведущий к кризисным ситуациям.
В этих условиях существенно ухудшается управляемость предприятиями. В частности, влияние на их деятельность с целью удовлетворения социальных и иных потребностей территорий, на которых действуют предприятия, оказывается затруднительным.
Основными причинами, объясняющими данные процессы, являются: чрезмерные надежды на инструментарий финансового менеджмента в управлении производством (в том числе в рамках деятельности органов местного самоуправления), значительная криминализация и бюрократизация экономики и общества, отсутствие у государства четких ориентиров в поддержке производственного сектора экономики и эффективных организационно-экономических инструментов для управления его развитием.
Устойчивое развитие российской экономики невозможно без наращивания и эффективного использования производственного потенциала регионов и отдельных муниципальных образований. При этом необходимо учитывать, что под воздействием социально-экономических, технических и технологических факторов меняются и характер производства, и социальная структура общества.
Проблемами функционирования и развития производственных предприятий в России занимаются исследователи различных научных направлений. Экономическая наука имеет возможность рассматривать их в аспекте трансформации как социально-экономической системы страны в целом, так и её отдельных муниципальных образований. Анализ региональной специфики, выявление социально-экономических факторов противоречивого развития производства, раскрытие процесса формирования адекватного ему внешнего окружения, определение производственного потенциала, условий и направлений его развития в регионе - исследование данного круга вопросов также необходимо для принятия адекватных управленческих решений в экономике.
основных функций местного самоуправления, определенных законодательством. Кризисное состояние экономики заставляет органы власти различных уровней включаться в противоборство в межбюджетных отношениях, опираясь на свою силу и влияние.
На наш взгляд, вместе с мерами по выводу экономики из кризиса на макроуровне необходимо сосредоточить усилия для полного использования имеющегося потенциала муниципальных образований.
Важно определиться в основных понятиях об их структуре. Наряду с определениями местного и муниципального хозяйства необходимо рассмотреть производственно-социальный комплекс (ПСК) муниципального образования, который является не просто некой совокупностью объектов, а системообразующим ядром, сочетающим взаимосвязанное развитие производства и социального потребления.
Этот комплекс включает три основные элемента: производство, в том числе социальные услуги, результат которого измеряется валовым муниципальным продуктом; социальное потребление, измеряемое конечным муниципальным потреблением; соотношение конечного потребления и валового муниципального продукта, которое характеризует состояние производственно-социального комплекса, его базовые пропорции[43].
Нам представляется, что исследования процессов производственносоциального комплекса позволят перевести местное самоуправление на более высокий уровень.
Накопленный опыт развития местного самоуправления диктует необходимость разработки стратегии его дальнейшего развития, обоснования системной структуры законодательства.
Падение объемов производства, изменение внешних условий во многих случаях привели к утрате организационного инструментария, использовавшегося ранее (во многих случаях - успешно) на предприятиях, в государственных и местных органах управления для решения как оперативных так и стратегических задач. При этом прекращение