Повышение эффективности государственного регулирования рынка автотранспортных услуг в условиях углубления экономических реформ

• Автор: Тищенко, Андрей Владимирович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 217 с. : ил.

Глава 1. Эволюция концепций государственного регулирования транспортных рынков в Росси и за рубежом
1.1 Эволюция концепций госрегулирования рынка на разных этапах становления и развития рыночной экономики

1.2 Сущность транспортной продукции и особенности транспортного рынка20

1.3 Международный опыт регулирования рынка автотранспортных услуг

1.4 Государственная политика в области регулирования автомобильного

транспорта

Выводы по главе

Глава 2. Анализ форм и методов государственного регулирования рынка автотранспортных услуг в России

2.1 Современное состояние рынка автотранспортных услуг в России

2.2 Механизм регулирования автотранспортной деятельности в России

2.3 Методы регулирующих воздействий на автотранспортный рынок

2.4 Формы и методы государственного регулирования регионального рынка
автотранспортных услуг
Выводы по главе
Глава 3. Научно-методические подходы к регулированию доступа отечественных перевозчиков на рынок автотранспортных услуг
3.1 Совершенствование структуры органов надзора на транспорте в условиях углубления экономических реформ
3.2 Информационное обеспечение регулирования автомобильного транспорта на региональном уровне
3.3 Совершенствование системы лицензирования рынка автотранспортных
услуг в Российской Федерации
Выводы по главе
Заключение
Список литературы
Приложения

На этапе становления рыночных отношений в России сложились объективные предпосылки для ускоренного развития автомобильного транспорта. Целью первого этапа реформирования являлось ускоренное создание конкурентной среды на транспорте. Организационно-технологические особенности автомобильного транспорта (отделенность перевозчиков от автомобильных дорог) сделали его наиболее привлекательным и подготовленным к реализации поставленных задач. Присутствие государства в этой сфере деятельности во многом носит формальный характер, а допуск операторов на автотранспортный рынок осуществляется, фактически, на регистрационной основе. Указанные меры обеспечили к настоящему моменту отсутствие дефицита предложений автотранспортных услуг.
Ускоренная и практически нерегулируемая автомобилизация страны породила целый ряд негативных аспектов.
Операторы автотранспортного рынка не всегда могут, а зачастую и не хотят проводить эффективную политику по обновлению подвижного состава, обеспечению требований безопасности и повышению качества оказываемых услуг. Результатом этого явилось хроническое старение подвижного состава, неоправданное увеличение автотранспортных издержек, рост аварийности и резкое увеличение негативного воздействия на окружающую среду.
В этих условиях необходима эффективная государственная политика, направленная на улучшение качественных параметров автотранспортного рынка.
Сказанное определяет актуальность выполненного диссертационного исследования.
Целью исследования является совершенствование системы допуска отечественных перевозчиков на рынок автотранспортных услуг в условиях углубления экономических реформ.
В соответствии с этой целью в диссертации поставлены и решены следующие основные задачи:
• дана общая оценка современного состояния автотранспортного рынка России;
• выполнен анализ существующих форм и методов государственного регулирования рынка автотранспортных услуг, как в России, так и за рубежом;
• рассмотрены теоретические и практические аспекты лицензирования как формы государственного регулирования рынка автотранспортных услуг;

• выявлены тенденции и проблемы развития российского рынка автотранспортных услуг;
• предложен понятный и нетрудоемкий метод корректировки стоимости для оператора выхода на автотранспортный рынок;
• выявлены экономические расчеты и разработаны практические рекомендации по совершенствованию системы допуска перевозчиков на рынок автотранспортных услуг.
Объектом исследования является российский рынок автотранспортных услуг.
Предметом исследования является сфера государственного вмешательства в производственно- хозяйственную деятельность субъектов автотранспортного рынка.
Методологической основой исследования явился системный подход, учитывающий взаимосвязи социально-экономических процессов на транспорте и окружающей его внешней среды с учетом зарубежного опыта регулирования автотранспортного рынка. Для решения поставленных задач применялись методы программно-целевого и комплексного анализа, математической статистики и экспертных оценок.
В ходе исследования использовались труды отечественных и зарубежных ученых и практиков по проблемам совершенствования пропорций взаимодействия государственного регулирования и рыночного механизма, проведения региональной политики, по вопросам повышения эффективности функционирования транспортного комплекса: Т.В. Богдановой, A.B. Бульбы, В.Г. Галабурды, С.С. Гончаренко, H.H. Громова, О.Н. Дунаева, Л.Ф. Кормакова, Е.Ф. Косиченко, А.Г. Мартынова, П.В. Ме-тёлкина, В.А. Персианова, И.В. Спирина, A.A. Степанова,Н.С. Ускова, Л.С. Фёдорова, А.Д. Чудновского. Изучались работы по проблемам государственного регулирования на федеральном и региональном уровнях, последствиям экономического реформирования и перспективам социально-экономического развития, выполненные в научно-исследовательских и проектных институтах (ИЭ РАН, ГУУ, НИИАТ, МИИТ, ПИИЖТ, НЦ КТП, ГосНИИ ГА, УрГАПС, Ур-ГУ, УГТУ).
Правовой основой исследования явилось изучение законодательных и нормативных актов, программных документов Правительства РФ, определяющих правовую среду функционирования рынка автотранспортных услуг, данных Госкомстата

3. В современной экономике развитых индустриальных стран процесс сокращения прямого государственного вмешательства сопровождается не ослаблением экономических функций государства, а их усложнением. Опыт ряда зарубежных стран свидетельствует, что рыночные отношения в экономике ни в коей мере не исключает создания развитой и эффективной системы многостороннего государственного регулирования транспортной деятельности. Совершенствование системы регулирования представляет собой своеобразный колебательный процесс, в ходе которого то усиливаются "центростремительные" тенденции возрастания роли федерального регулирования и ужесточения государственного контроля над транспортным рынком, то наоборот, преобладает либерализация рынка, делегирование полномочий на уровень регионов.
4. Перемещение является одной из первоочередных потребностей жизнедеятельности человека, наряду с потребностями в пище, одежде и жилье. Транспортировка товаров является важнейшим элементом производственного процесса, т.к. какой-либо продукт можно считать полностью готовым к потреблению только тогда, когда он доставлен потребителю. Поэтому транспортное производство можно определить как особый вид экономической деятельности, которая связана с удовлетворением потребности общества в перевозках грузов и пассажиров.
5. На современном этапе развития мировой экономики автомобильный транспорт для большинства развитых стран является основным видом внутреннего транспорта и ключевым элементом транспортной системы, ему принадлежит ведущая роль в обеспечении экономического роста и социального развития.
6. Государственная политика в области автомобильного транспорта является составной частью всей общетранспортной политики страны. Исходя из общей транспортной стратегии, она дополняется положениями, определяющими особенности автотранспорта, его места в единой транспортной системе страны.
7. Даже в тех странах, где свобода предпринимательства рассматривается в качестве основного принципа функционирования и развития экономики, транспортная деятельность является объектом постоянного и часто достаточно жесткого регулирования со стороны государства, причем правомерность и необходимость существования подобной системы давно признана и транспортниками, и обществом.
8. Необходимо обеспечить защиту транспортных предприятий от недобросовестных конкурентов. Многолетний мировой опыт показывает, что взаимоотношения транспортных предприятий, конкурирующих между собой, не могут быть