Стимулирование активности малого и среднего предпринимательства на основе формирования благоприятного налогового климата

• Автор: Терешин, Антон Валерьевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 194 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ АКТИВНОСТИ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ
1.1 Малое и среднее предпринимательство как стратегический ресурс развития национальной экономики
1.2 Механизм государственной поддержки малого и среднего предпринимательства: зарубежный и российский опыт
1.3 Стимулирование предпринимательской активности на основе управления налоговым климатом
ГЛАВА 2. ОЦЕНКА ВЛИЯНИЯ НАЛОГОВОГО КЛИМАТА НА СОСТОЯНИЕ И РАЗВИТИЕ СФЕРЫ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
2.1 Подходы к измерению предпринимательской активности
2.2 Сравнительный анализ методик оценки налогового климата ведения предпринимательской деятельности
2.3 Эмпирический анализ взаимосвязи факторов налогообложения и предпринимательской активности
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПОДХОДОВ К СТИМУЛИРОВАНИЮ АКТИВНОСТИ МАЛЫХ И СРЕДНИХ ПРЕДПРИЯТИЙ НА ОСНОВЕ УПРАВЛЕНИЯ НАЛОГОВЫМ КЛИМАТОМ
3.1 Совершенствование методических подходов к оценке налогового климата в контексте их использования для стимулирования предпринимательства
3.2 Управление налоговым климатом как инструмент стимулирования активности малых и средних предприятий
3.3 Совершенствование налогового климата для малых и средних предприятий
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПЕРЕЧЕНЬ СОКРАЩЕНИЙ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Предпринимательство является важнейшим внутренним источником развития национальной экономики. При этом малое и среднее предпринимательство, существующее в экономике наряду с крупными предприятиями и обладающее рядом специфических характеристик, имеет особое значение, во многом определяя уровень благосостояния общества в целом. Содействие развитию малых и средних предприятий традиционно является важнейшим элементом экономической политики государств, способствующей решению долгосрочных социально-экономических задач.
Специфика малого и среднего предпринимательства обуславливает его роль в экономике - развитие конкуренции, решение проблемы занятости населения, содействие экономическому росту и развитию экономики, придание гибкости экономической системе и т.д. Вклад малого и среднего предпринимательства в экономику развитых стран достаточно существенен: их доля в ВВП Франции и Италии составляет около 60%, Японии - около 55%, США, Германии и Великобритании - около 52%; доля работников, занятых на малых и средних предприятиях в этих странах, составляет около половины занятых в экономике, а в некоторых странах она значительно выше (например, в Японии - 78%, в Италии - 73%, в США - 54%) [113, с.43].
В России до начала 2008 года отдельный учет средних предприятий не велся, а законодательно было определено лишь понятие малого предприятия. По состоянию на 1 января 2008 года в России действует более 1,1 млн. малых предприятий, что составляет около четверти от общего числа зарегистрированных предприятий. Помимо малых предприятий - юридических лиц в России зарегистрировано 3,6 млн. индивидуальных предпринимателей. Доля малых предприятий в ВВП страны в 2004-2006 году находилась на уровне 11,5-12,5% [77, с.14] и на текущий момент, по заявлениям Президента РФ Д.А. Медведева и главы Минэкономразвития РФ Э.С. Набиуллиной, она не превышает 17% [34].

Вышеприведенные данные свидетельствуют о наличии разрыва в уровне развития малых и средних предприятий в России и за рубежом1. Подобное положение дел, а также неполное использование потенциала малых и средних предприятий как ресурса социально-экономического развития России обуславливают необходимость дальнейшего изучения и развития методов стимулирования их активности. Важность государственной поддержки малых и средних предприятий поддерживается и руководством страны. Так, по мнению Президента России Д.А. Медведева, поддержка малого и среднего бизнеса в нынешних условиях является не просто одним из национальных приоритетов, но и способом сохранения экономического потенциала страны [114]. Согласно Основным направлениям деятельности Правительства РФ до 2012 года одним из направлений, направленных на формирование благоприятной среды для предпринимательской деятельности, будет развитие малого и среднего
предпринимательства [10].
В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития России [9] предполагается, что реализация комплекса мер в области развития малого предпринимательства будет способствовать достижению к 2020 году следующих целевых показателей: доля малого бизнеса в ВВП - 30%, доля малого бизнеса в занятости - 30%, доля малого бизнеса в общем количестве действующих субъектов предпринимательства - 80%.
Российский и зарубежный опыт поддержки малых и средних предприятий свидетельствует о необходимости реализации комплексной государственной политики, включающей в себя меры экономической, правовой, информационной и иной поддержки.
Известно, что налоговая система играет существенную роль в жизни общества в целом и отдельных территорий страны в частности, являясь
1 Согласно исследованию, проведенному в 2006 году Ресурсным центром малого предпринимательства,
при применении европейского критерия отнесения к малым и средним предприятиям (до 250 человек) малые и средние предприятия занимают достаточно существенную долю в экономике России: 92% от общего
количества предприятия и 46% в общем объеме выручки. Доля средних предприятий в 2005 году составила 39,6% от общего количества хозяйствующих субъектов (доля малых предприятий - 13%). Вместе с тем, их вклад в общий размер выручки составляет 16% (в то время как вклад малых предприятий - 26,6%), что, по мнению автора диссертации, может свидетельствовать о наличии некоторых противоречий в оценке средних предприятий. Более подробно данное обстоятельство рассмотрено на странице 27 диссертации.

Помимо АМБ в США существует ряд структур, участвующих в процессе стимулирования деятельности МСП (Ассоциация SCORE, Национальный омбудсмен, Ассоциация бизнес-инкубаторов и др.).
Поддержка МСП в США осуществляется по ряду направлений. В частности, поддержка осуществляется по следующим направлениям [76, с. 104]: доступ к рынку и конкуренция (поощрение участия МСП в государственных закупках, содействие предприятиям-экспортерам, информационная поддержка МСБ при экспорте или инвестировании за рубеж); человеческие ресурсы и навыки (программы развития и консультирования, интегрированная система поддержки он-лайн и виртуальный университет предпринимателей); финансовые ресурсы (система займов АМБ, комплексная финансовая поддержка, налоговые стимулы); инфраструктура (система частных промышленных парков, технопарков и бизнес-инкубаторов, особые экономические зоны); технологический потенциал (венчурные фонды, стимулирование передачи технологий, стимулирование качества); административное регулирование (специальные органы правительства по упрощению регулирования, политика сдерживания и снижения административных барьеров для МСП); система поставщиков (стимулирование сотрудничества между МСП, университетами и НИИ, общественными организациями, стимулирование кооперации между головными компаниями и МСП).
Полномасштабная поддержка государством деятельности МСП дала свои результаты для экономики страны - именно малые фирмы сыграли заметную роль в развитии наукоемких, высокотехнологичных производств, в освоении нововведений, открывших новые страницы в техническом прогрессе.
В дополнение к анализу американской системы поддержки МСП автору диссертации представляется целесообразным рассмотреть особенности поддержки МСП в Германии. Выбор данной страны обусловлен целым рядом причин. Во-первых, значительной ролью МСП в развитии экономики