Реформирование механизмов обязательного социального страхования в Российской Федерации

• Автор: Михеева, Юлия Евгеньевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 159 с.

РЕФОРМИРОВАНИЕ МЕХАНИЗМОВ ОБЯЗАТЕЛЬНОГО СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

Введение
Глава 1. Экономические и социальные предпосылки и основные принципы функционирования системы обязательного социального страхования в Российской Федерации
1.1. Теоретико-методологические предпосылки формирования системы социального страхования как механизма социальной защиты населения
1.2. Анализ действующей системы социального страхования и возможные пути реформирования обязательного социального страхования в Российской Федерации
1.3 Роль основных субъектов обязательного социального страхования в формировании новой модели социальной защиты граждан
Глава 2. Социальное страхование в системе социальной защиты населения в странах с рыночной экономикой
2.1. Источники и организационно - правовые формы социального страхования в странах с рыночной экономикой
2.2. Анализ системы социального страхования отдельных развитых стран
2.3. Сравнительный анализ систем социального страхования в странах с развитой рыночной экономикой
Глава 3. Реформирование обязательного социального страхования - создание системы обязательного медико - социального страхования
3.1. Анализ сложившейся ситуации в обязательном медицинском страховании и характеристика ключевых проблем его
функционирования

3.2. Возможности сочетания обязательного и добровольного медицинского страхования в Российской
Федерации
3.3. Путь реформирования обязательного социального страхования - создание объединенной системы медико - социального страхования
Заключение
Список использованной литературы
Приложение №
Приложение №
Приложение №
Приложение №
Введение
Актуальность темы исследования. Неотъемлемой частью осуществляемых в России социально - экономических преобразований является переход к качественно новой системе социальной защиты.
Своеобразие и сложность современной ситуации в социальной сфере заключаются в том, что в целом и в своих отдельных частях социальная сфера оказалась в неопределенном состоянии без четко выраженной целевой ориентации, при отсутствии программной стратегии. При этом новые социальные отношения складываются скорее де-факто, в то время как их обеспечение (ресурсное и правовое) во многих случаях запаздывает.
Организационно-экономическая модель социальных преобразований, выработанная на переходном этапе рыночной трансформации, еще не оформилась, требует поиска новых подходов, которые позволят изменить сложившуюся ситуацию и направить все усилия на социальную защиту граждан в строго конституционном русле.
Произошедшие в нашей стране в ходе экономических реформ преобразования привели к радикальным изменениям в обществе и, соответственно, всего комплекса социальных отношений. Неизбежен отказ от старой парадигмы системы социальной защиты и социального обеспечения населения, в которой государство принимало на себя весь груз социальных обязательств общества.
В новых рыночных условиях роль, а также возможности государства по социальной защите населения носят иной характер, ибо значительная часть социальных его обязательств перенесена на самих работников и их работодателей. Однако в процессе осуществления рыночных реформ в России не была выработана адекватная идеология и концепция
Вторую группу средств образуют расходы, связь которых со страхованием рисков не столь очевидна, и они представляют собой скорее формы социального обеспечения.
Это выплата пособий при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, по уходу за ребенком-инвалидом и пособий на погребение. Доля этой группы расходов в бюджете ФСС Российской Федерации выросла с 9,6% в 2000 г. до 14,3% в 2002 г.
Третья группа расходов - финансирование санаторно-курортного лечения и оздоровления. Согласно действующему законодательству средства социального страхования, остающиеся после выплаты установленных законодательством видов пособий по обязательному социальному страхованию, могут направляться на следующие цели:
- санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, включая участников Великой Отечественной войны;
- капитальные вложения на развитие санаторно - курортных учреждений;
- частичное содержание детско-юношеских спортивных школ;
- оздоровление детей.
Доля расходов этой группы в бюджете ФСС колебалась в 1994-2000 гг. в интервале от 22% до 5,5% в 2002 году8.
Лишь небольшая часть расходов третьей группы связана с возмещением затрат на реабилитацию граждан, нуждающихся в санаторно-курортном лечении по медицинским показаниям после перенесенного заболевания, а также пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Основная же часть расходов этой группы не обусловлена наступлением страхового случая, а носит профилактическую направленность и служит сокращению риска заболеваемости в будущем.