Развитие муниципального хозяйства на основе рационального использования местной природно-ресурсной базы

• Автор: Александрина, Ирина Валентиновна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 217 с. : ил.

ГЛАВА 1. Концептуальные основы развития территориальных образований на базе использования местного природно-ресурсного
потенциала

1Л. Генезис хозяйства территориальных образований в Российском государстве

1.2. Формирование механизма регулирования использования местных полезных ископаемых

1.3. Институциональные подходы в эксплуатации местных природных

ресурсов

ГЛАВА 2. Управление использованием местных полезных ископаемых

2.1. Роль государственных институций использования местных природных ресурсов

2.2. Эксплуатация местных полезных ископаемых как источник экономического роста

2.3. Рост доходов регионального бюджета за счет налогов от

использования полезных ископаемых

ГЛАВА 3 Повышение эффективности субфедерального и муниципального управления территориальным развитием на основе использования местной природно-ресурсной базы
3.1. Формирование регионального информационного ресурса местных полезных ископаемых
3.2. Совершенствование институций эксплуатации местных полезных
ископаемых
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность исследуемой проблемы. Современный этап осуществления реформы муниципального управления характеризуется сложными экономическими противоречиями и диспропорциями, специфическими тенденциями. Рост полномочий местного уровня власти по управлению хозяйством муниципальных образований не соответствует уровню его развития, обостряются противоречия между существующим объемом и реальной потребностью в финансовом обеспечении возрастающих социальных, экономических, демографических и др. потребностей территорий. Местные органы власти не имеют действенных инструментов для увеличения экономического потенциала территорий, привлечения инвестиций, обеспечения самодостаточности местного самоуправления как основы создания условий для достойного уровня жизни населения.
Отсутствие эффективного механизма использования местного природно-ресурсного потенциала препятствует прогрессивной динамике развития экономических основ муниципальных образований. Создание системы рационального использования данного потенциала может стать одним из факторов развития российской экономики на локальном уровне.
Реализация национального проекта по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем усиливает интерес к привлечению инвестиций в освоение месторождений строительного минерального сырья, добычу доступных местных полезных ископаемых и формирование конкурентной среды в этой сфере деятельности во многих регионах. В условиях муниципальной реформы практика освоения данного производства и рынка сопровождается необходимостью решения комплекса сложных инвестиционных, организационных и институциональных проблем. Очевидно, что развитие экономического механизма рационального использования местных полезных ископаемых является актуальной проблемой для современных неокрепших муниципальных образований.

Степень разработанности проблемы. Исследование экономики муниципальных образований, фактором развития которых являются местные природные ресурсы, обусловливает рассмотрение особенностей региональной экономики и соответствующих теорий, концепций и гипотез.
В ходе разработки теоретических основ исследуемой проблемы были проанализированы и использованы классические и фундаментальные труды русских ученых М.В. Ломоносова, Д.И. Менделеева, а также зарубежных исследователей В. Джевонса, В. Пети, А. Смита, Й. Шумпетера.
На формирование авторской концепции значительное влияние оказали результаты исследований структуры, механизма и институциональных основ функционирования региональной хозяйственной системы современных российских экономистов: Л. Абалкина, Л. Батурина, О. Бессоновой, В. Видяпина, А. Голуба, А. Гранберга, В. Гребенникова, М. Гузева, В. Зеляковской, В. Зотова, В. Игнатова, Т. Игнатовой, О. Иншакова, Г. Клейнера, А. Кокина, В. Крюкова, Н. Лебедевой, О. Ломовцевой, Д. Львова, Т. Морозова, Н. Моисеева, А. Олейника, А. Плякина, Ю. Сизова, С. Сазонова, М. Степанова, Л. Тимофеевой, П. Толкачева, И. Шабуниной, А. Шаститко, П. Швагеруса, М. Юмаева и др.
В соответствии с различными аспектами исследования были изучены труды и использованы достижения зарубежных ученых: Э. Аткинсона, Л. Грея, А. Кульмана, А. Ослунда, Р. Солоу, А. Тойнби, X. Хотеллинга, А. Эндреса, И. Квернера и др.
Изучение ресурсно-экономических и управленческих проблем экономики муниципальных образований, стратегическим фактором развития которой является эффективное использование местных полезных ископаемых, показало, что в специальной литературе рассматриваются, как правило, их отдельные аспекты, в то же время, системное видение механизма регулирования социально-экономического развития муниципальных образований в трансформационной российской экономике пока не сформировано.

институты регионального уровня. Для Волгоградской области оно состоит из Конституции РФ82, Гражданского кодекса РФ83, федерального
84,
законодательства о недрах и региональных нормативно-правовых актов
86 87 88 89
о недрах , Земельного кодекса РФ , норм организации местного
самоуправления91, бюджетного92 93 94 и налогового законодательства РФ95 96,

См.: Конституция Российской Федерации. М.: Издательство «Ось-89», 2000.48 с.
83 См.: Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 года № 51-ФЗ // Принят Государственной Думой 21 октября 1994 года // Информационная система Консультант Плюс (27.02.2006).
84 См.: Закон РФ от 21 февраля 1992 г. № 2395 «О недрах», статья 3, стрЗ // Информационная система Консультант Плюс (27.02.2006).
85 См.: Федеральный Закон Российской Федерации (Проект). «О недрах» // Информационная система Консультант Плюс (27.02.2006).
86 См.: Закон Волгоградской области от 15.11.1996. № 89-ОД «О недропользовании на территории Волгоградской области» // Информационная система Консультант Плюс
(27.02.2006).
87 См.: Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 1 июля 2005 № 628 «О порядке пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанными с добычей полезных ископаемых, на территории Волгоградской области» // Информационная система Консультант Плюс
(27.02.2006).
88 См.: Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 25 июля 2005 г. № 733 «Об утверждении размера сбора за выдачу лицензии на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых» // Информационная система Консультант Плюс (27.02.2006).
89 См.: Постановление Главы Администрации Волгоградской области от 5 декабря 2005 г. № 1238 «Об утверждении положения о государственном контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной участков недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Волгоградской области» // Информационная система Консультант Плюс (27.02.2006).
90 См.: Земельный Кодекс Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ // Информационная система Консультант Плюс (27.02.2006).
91 См.: Федеральный Закон от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» // Информационная система Консультант Плюс (27.02.2006).
92 См.: Бюджетный Кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ // Принят Государственной Думой 17 июля 1998 года // Информационная система Консультант Плюс (27.02.2006).
93 См.: Закон Волгоградской области от 29 декабря 2005 года № 1161-ОД «Об областном бюджете на 2006 год» // Информационная система Консультант Плюс (27.02.2006).
94 См.: Федеральный Закон от 20 августа 2004 года № 120-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный Кодекс Российской Федерации в части регулирования' межбюджетных отношений» // Информационная система Консультант Плюс (27.02.2006).