Организационно-экономический механизм государственного регулирования сельского хозяйства : на материалах Пермского края

• Автор: Кузнецова, Эльвира Рудольфовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Пермь
• Количество страниц: 188 с. : ил.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА
1.1. Сущность организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства
1.2. Принципы государственного регулирования аграрного сектора экономики
1.3. Финансово-экономический механизм государственного регулирования сельского хозяйства
Глава 2. ОЦЕНКА ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ
2.1. Ресурсы сельского хозяйства и эффективность их использования в Пермском крае
2.2. Анализ современного состояния организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства
2.3. Формирование системы сельской кредитной кооперации
Глава 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА ПЕРМСКОГО КРАЯ
3.1. Формирование организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства
3.2. Основные направления совершенствования финансирования сельского хозяйства
3.3. Развитие региональной сельскохозяйственной кредитной кооперации
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

Как показывают экономическая теория и практика, аграрный сектор оказывается наиболее подверженным негативным последствиям различного рода факторов нестабильности. Годы реформ, декларировавшиеся как рыночные и ведущие к всестороннему прогрессу, ознаменовались резким падением сельскохозяйственного производства, разрушением его материально-технической базы. Результаты реформ являются ярким примером проявления реформаторского риска, который означает вероятность не достигнуть в предусмотренном периоде поставленных перед реформой целей, а достичь их с большими, чем предполагалось, социальными и экономическими издержками. В современных условиях совершенствование организационноэкономического механизма государственного регулирования определяется спецификой сельского хозяйства: в отрасли медленнее происходит оборот капитала; позиции многочисленных и разрозненных сельскохозяйственных товаропроизводителей на рынке слабы, так как им противостоят крупные заготовители, поставщики средств производства; высокая степень предпринимательского риска, связанного с погодными условиями, фитосанитарной обстановкой, значительными колебаниями конъюнктуры агропродовольст-венного рынка; невозможно быстро реагировать на изменение спроса на продовольствие из-за большой продолжительности времени производства, потребности в значительных инвестициях на реконструкцию и развитие производства; интенсивное использование и качественное ухудшение земельных ресурсов вызывает необходимость осуществления государственных крупномасштабных мер по коренному улучшению земель, повышению их плодородия, требующих значительных инвестиций; необходимость увеличения государственной поддержки для развития сельского хозяйства и сельских территорий в регионах с худшими природными и экономическими условиями в интересах сохранения среды жизнеобитания, социального контроля над сельскими территориями.

Учитывая мировой опыт государственного вмешательства в экономику аграрного сектора с целью его поддержки и устойчивого развития, а также оценивая современное состояние отечественного организационноэкономического механизма регулирования сельского хозяйства, задача оптимизации, сбалансированности и совершенствования его элементов становится весьма острой и своевременной в преддверии вступления России в ВТО.
Актуальность решения проблемы совершенствования организационно-экономического механизма регулирования сельского хозяйства, недостаточная изученность ее отдельных теоретических, методологических и прикладных аспектов предопределили выбор темы диссертационной работы и рассматриваемый в ней круг вопросов.
Исследованию проблем организационно-экономического механизма государственного регулирования сельского хозяйства посвящены многие работы отечественных и зарубежных ученых экономистов-аграрников. Так, теоретические, методологические и прикладные вопросы организационноэкономического механизма государственного регулирования отрасли нашли отражение в работах Алтухова А.И., Анфиногентовой A.A., Беспахотного Г.В., Боева В.Р., Буробкина И.Н., Вермеля Д.Ф., Гордеева A.B., Гусманова У.Г., Емельянова А.М., Зельднера А.Г., Клименко Ю.И., Клюкача В.А., Кос-тяева А.И., Крылатых Э.Н., Летунова И.И., Милосердова В.В., Миндрина
A.C., Назаренко В.И., Никоновой Т.Н., Петрикова A.B., Сагайдака Э.А., Санду И.С., Серкова А.Ф., Силаевой Л.П., Строева Е.С., Ушачева И.Г., Хлыстуна В.Н., Чернякова Б.А. и многих других.
Региональные проблемы государственного регулирования агропромышленного производства рассмотрены в работах уральских ученых: Аст-ратовой Г.В., Берсенева В.Л., Бухтияровой Т.И., Лукиных М.И., Мымрина
B.C., Маслякова В.В., Мингалева В.Д., Нагаева Ю.А., Негановой В.П., Новоселова А.Ф., Норина И.А.. Пустуева А.Л., Рубаевой О.Д., Светлаковой
H.A., Семина А.Н., Разорвина И.В., Филиппова H.H., Чужинова П.И.
Аграрные отрасли края формируют шесть основных продовольственных рынков, среди которых только производство яиц имеет высокий потенциал вывоза продукции собственного производства за пределы региона. Только рынок овощей и рынок картофеля полностью обеспечивают потребности региона продукцией собственного производства.
Ключевой показатель оценки привлекательности отрасли и наличия ресурсов для развития - динамика пополнения капитала (табл. 6). За годы реформ инвестиции в основной капитал сельскохозяйственных предприятий составляли не более 3,5% в общей структуре. В условиях существенного диспаритета цен и низкого объема инвестиций происходит «вымывание» ресурсов из сельского хозяйства в другие сферы материального производства.
Таблица 6 - Инвестиции в основной капитал в отрасли экономики
Пермского края (млн. руб. в фактически действовавших ценах)
Годы 2006 г.
Показатели 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 в % к 2005 г.
Инвестиции в основной капитал, всего 13102 23591 32207 28391 31064 38621 43687 113,0
Промышленность 6743 12876 17189 13592 14702 17483 19868 113,1
Сельское хозяйство 242 465 695 822 887 1064 1178 110,7
Лесное хозяйство 18 16 21 10 12,2 17,1 18,5 108,2
Строительство 1612 3095 4182 3513 3556 3036 3278 108,0
Транспорт 1795 2412 3357 4081 4044 6873 6582 95,8
Связь 540 372 894 1625 2044 2790 2879 103,2
Жилищное хозяйство 577 788 924 1268 1207 1429 1580 110,6
Коммунальное хозяйство 403 758 804 553 691 1037 1145 110,4
Прочие 1189 3686 4169 2936 2171 2589 2675 103,3
Инвестиции в основной капитал, всего 100,0 В % к итогу 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Промышленность 51,5 54,6 53,4 47,9 47,3 45,3 45,5 -
Сельское хозяйство 1,8 2,0 2,2 2,9 2,9 2,8 2,7 -
Лесное хозяйство 0,1 0,1 0,1 0,0 0,0 0,0 0,0 -
Строительство 12,3 13,1 13,0 12,4 11,4 7,9 7,5 -
Транспорт 13,7 10,2 10,4 14,4 13,0 17,8 15,1 -
Связь 4,1 1,6 2,8 5,7 6,6 7,2 6,6 -
Жилищное хозяйство 4,4 3,3 2,9 4,5 3,9 3,7 3,6 -
Коммунальное хозяйство зд 3,2 2,5 1,9 2,2 2,7 2,6 .
Прочие 9,1 15,6 12,9 10,3 7,0 6,7 6,1 -