Управление процессом разработки и реализации стратегии регионального развития отраслей реального сектора экономики : на примере сельского хозяйства Кабардино-Балкарской республики

• Автор: Сокуров, Олег Хабалович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Нальчик
• Количество страниц: 153 с.

Гл. I. Состояние развития стратегии развития регионального сельского хозяйства и мировой сельскохозяйственный процесс
1.1 Состояние развития национального сельского хозяйства и мировой сельскохозяйственный процесс
1.2. Понятие стратегии и возможности его использования при определении стратегии развития регионального сельского хозяйства
1.3. Технологические особенности построения современных стратегий развития сельского хозяйства (анализ международной практики и теории)
Гл. II. Анализ разработки и реализации стратегий развития отечественного сельского хозяйства
II. 1 Эволюция технологии формирования и противоречия реализации национальных стратегий развития сельского хозяйства
11.2. Анализ состояния реализации существующих стратегий в области растениеводства
11.3. Анализ реализации стратегии в области животноводства
Гл. III Совершенствование механизмов разработки и реализации стратегии развития регионального сельского хозяйства
III. 1.Совершенствование механизма разработки стратегии на уровне региона
111.2. Совершенствование технологии разработки стратегии развития регионального сельского хозяйства
111.3. Совершенствование механизма реализации стратегии на уровне субрегиональных образований (районов, муниципальных образований)
III.4 Разработка стратегии производства сахарной замороженной кукурузы
Заключение
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
I. Законы, Программы, Концепции, Основные направления развития (нормативные документы)
II. Книги, монографии, учебники и учебные пособия
III. Периодическая печать
IV.Авторефераты диссертаций
Приложение

Актуальность проблемы и степень ее разработанности. В экономической политике в последнее время оформилось, существовавшее довольно продолжительное время, но преимущественно находившееся в скрытом виде, деление отраслей национального хозяйства на так называемые общенациональные и региональные/местные. Данное отношение наиболее рельефно проявилось в практике финансирования и кредитования 90-х годов, которая не изжита и по сей день. Региональные отрасли, как правило, отдавались на местный уровень, (их финансирование осуществлялось из местных бюджетов), тогда как финансирование национальных отраслей ведется из федерального бюджета. К отраслям, которым отведена роль региональных относится сельское хозяйство. Ущербность такой политики стала очевидной как только произошла либерализация внешних экономических связей и переход к рыночной модели хозяйствования, в результате которых в страну хлынул поток дешевого не всегда высокого качества продовольствия и под вопрос была поставлена продовольственная безопасность страны.
Развитие национального хозяйства и различных его отраслей невозможно в условиях глобализации, конкуренции и рынка без формирования адекватной стратегии развития. Наиболее актуальной данная задача становится в тех отраслях и секторах национального хозяйства, с которыми связано дальнейшее развитие суверенитета и национальной идентичности. К числу наиболее важных отраслей, которые поддерживают национальный суверенитет, формируя национальную идентичность, относится сельское хозяйство.

На сельском хозяйстве в большинстве регионов страны держится не только региональная экономики и национальная идентичность страны и нации, но также и будущее. От того, в которую сторону и какими темпами будет развиваться эта базовая для многих регионов отрасль национальной экономики будет зависеть развитие всего национального хозяйства, а также государства и нации. В то же время само развитие данной отрасли не может происходить стихийно, не организованно. Напротив, в соответствие с объективными законами развития эффективное функционирование сельского хозяйства определяется тем насколько в обществе развито понимание оригинальности и значимости данного института. А это последнее определяется не политическими соображениями и эмоциональными высказываниями отдельных политических и общественных деятелей, которые лишь артикулируют отдельные высказывания СМИ, а научно разработанной стратегией развития национального сельского хозяйства.
Разработкой стратегий развития регионального сельского хозяйства, в отличие от национального, вплотную стали заниматься лишь в последние год. Это исследование напрямую связано с двумя масштабными направлениями развития отечественной теоретической мысли и практики - активным становлением исследований региональных социально-экономических систем и (второе) превращением сельского хозяйства в фактор национальной безопасности. И если в отношении первого аспекта особых возражений в литературе последнего времени не встречается (она достаточно подробно исследована в работах отечественных и зарубежных ученых, среди которых в первую очередь следует указать на Л.Абалкина, А.Гранберга, Д.Львова, Дж.Стиглиц, В.Лексина, А.Шевцова и др.), то по поводу второго аспекта все предыдущее время, в лучшем случае, наблюдается молчаливое согласие, но никогда как самостоятельный он не рассматривался. Предполагаем, что причина такого отношения в целом связана с недооценкой роли и места сельского хозяйства в развитии национального хозяйства. Сего-

и бюрократизация сельского хозяйства. В настоящее время так называемый административный аппарат сельского хозяйства оказывается на порядок большим, чем в развитых странах Европы и США, а его эффективность ниже, чем в развивающихся странах (Египет, КНР, Индия).
Перечисленные ошибки при разработке стратегии развития сельского хозяйства на общестрановом уровне имеют место также и на региональном и субрегиональном. Последнее можно рассмотреть на примере некоторых субъектов ЮФО.
Таблица 2.2.
Наиболее типичные ошибки в разработке и реализации стратегии развития сельского хозяйства в субъектах ЮФО
Ы/пп Ошибка Субъект ЮФО Меры по корректировке
1 Излишняя детализация стратегии все Создание новой стратегии с теми же ошибками
2 Отсутствие перманентности и последовательности в разработке стратегии все Продолжение прежней технологии;
3 Ошибка цели Большинство субъектов Дробление цели
4 Слабая привязка цели к средствам по реализации За исключением Краснодарского края и Ростовской области Размытость цели (целей) стратегии
5 Слабое информационно-аналитическое обеспечение стратегии Программы развития не обнаружены в ЧР, РИ, РД. Слабая увязка программ со стратегиями
6 Низкая исполнительская дисциплина Повсеместно Попытка администрирования
7 Неэффективное институциональное сопровождение Разрабатывается внутри исполнительного органа без привлечения законодательного; который порой разрабатывает параллельные стратегии «Война» министерств, ведомств, ветвей власти
8 Отсутствие законодательной, методической и нормативноправовой основы раз- Повсеместно, кроме РА Подмена законов постановлениями и указами