Формирование системы управления рынком строительных услуг

• Автор: Полещук, Сергей Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Пенза
• Количество страниц: 204 с. : ил.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ

РЫНКОМ СТРОИТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

1.1. Современные тенденции развития сферы

строительных услуг

1.2. Методические подходы к системе

управления рынком строительных услуг

1.3. Методы оценки управленческого воздействия

на рынок строительных услуг

2. АНАЛИЗ РЫНКА СТРОИТЕЛЬНЫХ УСЛУГ

(на примере Волгоградской области, г. Волгоград)

2.1. Структура рынка строительных услуг

2.2. Оценка состояния рынка строительных услуг
2.3. Оценка регулирующего воздействия на рынок
строительных услуг со стороны органов управления
3. МОДЕЛИРОВАНИЕ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ
РЫНКОМ СТРОИТЕЛЬНЫХ УСЛУГ
3.1. Алгоритм системы управления рынком строительных услуг
3.2. Механизмы функционирования системы управления
рынком строительных услуг
3.3. Технологии формирования системы управления
рынком строительных услуг
3.4. Социально - экономическая эффективность
системы управления рынком строительных услуг
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЯ
Исследование любой задачи в области экономики связано, прежде всего, с решением фундаментальной проблемы системы управления, а именно, проблемы регулирования действий участников регионально-отраслевого рынка. Любая страна своим процветанием всегда обязана согласованности действий производителей, поэтому в непрерывно изменяющихся экономических и социальных условиях производства постоянной экономической проблемой является оптимизация систем управления. Подходы к решению этой проблемы могут быть различны. Классический подход предусматривает предоставление каждому из участников общественного производства неограниченной экономической свободы. Однако такому «классическому капитализму» объективно присущи производственные кризисы и социальные антагонизмы. Противоположный социалистический подход требует жесткого контроля действий участников производства со стороны государства. Доведение этого принципа до абсурда в советской плановой экономике привело к разрушающему экономику хроническому дефициту. Поэтому в современном, динамично развивающемся обществе решение проблемы оптимального управления определенной отрасли экономики опирается на компромиссный вариант - создание социально-ориентируемой рыночной экономики, то есть «управляемого» рынка. Именно с этих позиций предлагается решение поставленной в данной работе задачи формирования системы управления рынком строительных услуг: определить минимально необходимое управляющее воздействие, позволяющее получить максимальный экономический эффект для общества, то есть всех участников данного рынка в целом.
Еще во времена НЭПа превосходно работал закон возвышения потребностей, согласно которому развитие производительных сил общества ведет к более высокому количественному и качественному уровню потребления всех уровней. Проявление этого закона особенно наглядно проявляется в интенсивном возрастании личных потребностей граждан, особенно в Европе. Рост объема личного потребления, качественных сдвигов в его структуре, расширение доли первичных и вторичных потребностей, удовлетворяемых за счет различного рода услуг социального назначения, отмечается практически всеми известными экономистами.
Влияние экономических факторов на сферу различных услуг обуславливается общей динамикой валового внутреннего продукта, изменением спроса на потребительские и инвестиционные товары, состоянием с занятостью и уровнем доходов населения, состоянием госбюджета. Все эти процессы, безусловно, влияют и на развитие первичных потребностей населения в строительных услугах, а, следовательно, на состояние строительного обслуживания населения в целом.
К сожалению, России создание широкомасштабной сферы строительных услуг сдерживалось объективными обстоятельствами, связанными со спецификой развития всей экономической системы в целом в течение двадцатого века. Отставание России по критерию производительности труда от развитых стран связано с практически непрекращающимися в течение века войнами, как внешними, так и внутренними. Усугубляло ситуацию отсутствие реальных стимулов к производительному труду у большей части населения страны, что привело к обнищанию народа и, естественно, к крайне низкому уровню развития сферы услуг и строительного обслуживания в частности.
Для России современного периода актуальность темы исследования обусловлена следующим. Сложившаяся ситуация на рынке строительных услуг свидетельствует о наличии проблем в управлении этой сферой. Прежде всего, это связано с отсутствием сбалансированности требований к объему, структуре и качеству строительных услуг в рамках государственного регулирования предоставления строительной услуги, а также необходимость обеспечения государственных гарантий равного доступа всех граждан не зависимо от их благосостояния к бесплатным строительным услугам надлежащего качества и объема.

компенсацией производителям недоплаты из бюджета, заказ на оказание услуг от бюджета и т.п.);
6. Организация процесса контроля и оперативного регулирования процесса оказания строительных услуг (определение состава и функций контролирующих организаций, четкое законодательное оформление их прав и обязанностей).
Применение того или иного метода регулирования или их сочетания в значительной мере зависит от второго показателя управляемости услуги -уровня управления (федеральный, республиканский, местный, муниципальный) и формируется на основании четырех предпосылок, указанных выше.
Классификация методов регулирования строительных услуг
Уровень государственного управлегия (обобщенный факториальный признак X) Уровень местного самоуправления
Методы государственного регулирования Методы и рычаги муниципального управления
Финансирование стратегически значимых услуг Задачи повышения качества жизни населения Упрощение лицензионных отношений Гос. заказ на производство социальных услуг Льготы по аренде и коммунальным платежам Прямое муниципальное финансирование Льготное налогообложение, установление прямых льгот Муниципальные предприятия и муниципальных рабочих мест
1 1 л ... 1 1 - ф і
у=т
Сфера строительных услуг (результирующий признак У управления) Рис.2. Классификация методов регулирования строительных услуг по уровням государственного и муниципального управления
В таблице 3 показаны методы регулирования (номерами от 1 до 6 в соответствии с вышеприведенной нумерацией), которые целесообразно использовать для соответствующего вида строительных услуг на разных уровнях управления.
Таким образом, поле возможных вариантов регулирования представляет собой множество сочетаний из шести возможных блоков методов, применяемых на четырех уровнях. Возможно, использование