Роль малого бизнеса в повышении уровня занятости населения депрессивных регионов России : теоретико-методические аспекты

• Автор: Нечаев, Евгений Сергеевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 182 с. : ил.

Глава 1. Депрессивные регионы в экономике государства

1.1. Депрессивные регионы: сущность, признаки

1.2. Занятость в депрессивном регионе

1.3. Пути преодоления состояния депрессивности в аспекте 37 занятости населения

Глава 2. Анализ опыта развития условий деятельности малого бизнеса

как работодателя в депрессивном регионе

2.1. Зарубежная практика формирования занятости в малом 60 бизнесе в условиях депрессивных территорий
2.2. Российская практика содействия занятости населения в 85 малом секторе экономики

Глава 3. Направления стимулирования развития малого бизнеса как

способа повышения уровня занятости в депрессивном регионе

3.1. Приоритеты в разработке концепции развития малого 108 бизнеса в депрессивных регионах
3.2. Реализация локальной интегрированной модели развития 121 малого бизнеса
3.3. Задействование общественных объединений 132 предпринимателей в стимулировании занятости на малых предприятиях
3.4. Совершенствование организации подготовки к 144 предпринимательской деятельности в малых фирмах
Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность исследования определена, во-первых, необходимостью выхода России из затянувшегося социально-экономического кризиса и обеспечения условий экономического роста, снижения дифференциации развития регионов. Резкое снижение роли государства, ослабление внутрироссийских экономических связей отрицательно сказывается на экономике отдельных регионов России, особенно тех, которые относятся к депрессивным. Эти регионы до начала экономических реформ в условиях плановой экономики развивались нормально, но в результате перехода к рыночным условиям хозяйствования по разным причинам перешли в кризисное состояние и без существенных государственных дотаций существовать не могут. Общим для всех депрессивных регионов является то, что уровень их социально-экономического развития значительно хуже, чем в среднем по стране, о чем свидетельствуют общепринятые показатели (валовой региональный продукт на душу населения, уровень занятости и безработицы, среднедушевые доходы населения).
Актуальность работы, во-вторых, обусловлена недостаточной разработаностью направлений вывода региональной экономики из депрессивного состояния за счет использования занятости населения. Депрессивные регионы, отличавшиеся в прошлом наличием высококвалифицированных кадров, высокой плотностью населения, переживают в настоящее время глубокий социально-экономический спад. В результате усиливается дифференциация регионов по уровню жизни населения, уровню безработицы, отмечается низкий уровень заработной платы, упадок социальной сферы таких регионов, что вызывает социальную напряженность.
В-третьих, очевидна теоретическая и практическая значимость разработки не только инструментария государственного воздействия для преодоления депрессивного состояния многих регионов, но и поиска и использования эндогенных факторов регионального развития, к которым относится развитие и поддержка малого предпринимательства. Опыт ряда экономически развитых стран, переживших в

результате трансформации экономики трудности депрессии в некоторых своих регионах, показывает, что одним из путей вывода территории из кризиса является селективный подход к развитию малого бизнеса, который в итоге приводит к эффективному участию малых форм хозяйствования в повышении занятости населения, вовлечении разных групп трудоспособного населения в предпринимательскую деятельность, образованию новых «налогопроговодящих» бизнесов, пополняющих доходы в бюджет и рабочие места.
В-четвертых, очевидно, что меры, принимаемые государством на всех уровнях по регулированию занятости, не всегда успешны, что объясняется недостаточным пониманием феномена занятости в сфере малого предпринимательства в целом и, особенно, в депрессивных регионах. Требуется обоснование новых качественных подходов в развитии малого предпринимательства в депрессивных регионах и, соответственно, выработки концепции развития малых хозяйственных фирм, в которой будут определены цели, задами и механизмы ее реализации. Несмотря на многочисленные исследования малого бизнеса в России, выполненные в многоаспектном плане в разные годы, остается еще много «белых пятен» в области обеспечения функционирования малого сектора экономики, что сдерживает поступательное движение малого бизнеса и предопределяет значимость выбранного направления диссертационного исследования.
В данном контексте целью диссертационного исследования стала разработка и обоснование научно-практических рекомендаций по решению проблем занятости населения через создание условий развития малого бизнеса в названных регионах на основе анализа зарубежного и существующего российского опыта.
Объектом исследования настоящей работы является занятость населении в депрессивных регионах России в условиях рыночной экономики, а предметом - повышение уровня занятости путем развития малых предприятий в вышеназванных регионах.
Методологической и теоретической основой диссертации послужили: а) системный подход к исследуемым объекту и предмету; б) положения трудов ученых и специалистов по вопросам региональной экономики, управления предпринимательской

□ бессрочный трудовой контраст
■трудовой договор на неопределенный срок
□ трудовой договор сроком от 3 до 5 дет
Я трудовой договор сроком до 1 года
□трудовое соглашение на выполнение определенной работы Внаем на основе устной договоренности
Рис. 9. Формы контракта (в %)
(Источник: Кларк С. Новые формы трудового договора и гибкость труда в России // Вопросы
экономики. - 1999. - № 11. - С. 132)
В МП (в 90% составляющем частный сектор) устные соглашения типичной формой найма на МП, что позволяет владельцу предприятия экономить на трудовых издержках. Даже если контакты и заключаются, то в них часть отсутствуют такие важные пункты, как отпуск, оплата больничного листа, продолжительность рабочего дня, функции на рабочем месте. На основе устной договоренности найм осуществляется в основном на микроредприятия в сфере торговли.
Четвертая особенность занятости в сфере малого бизнеса - широкое участие МП в неформальной экономике на условиях вторичной занятости. Так в 2001 г. зафиксировано 15% работающих, имеющих дополнительную занятость. Более половины (54%) случаев вторичной занятости юридически не оформлены1.
Пятая особенность занятости в сфере МП - гибкость занятости. Занятые на МП обладают возможностью самим распределять свое рабочее время и нагрузку, работая по свободному графику. Гибкость занятости в МП проявляется в нескольких аспектах: а) гибкость рабочего времени (рис. 10); б) численная гибкость; в) функциональная гибкость. В последнем случае работники выполняют работу, не входящую в их должностные обязанности (рис. 11). Эта особенность проявляется в сочетании с фактом преобладания устной договоренности между работодателем и работником.
1 См.: Варшавская Е. Что там в «тени»? // Человек и труд. - 2001. - № 11. - С. 45.