Регулирование рисков в управлении жилищным фондом в муниципальных образованиях

• Автор: Мартенс, Анна Андреевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Барнаул
• Количество страниц: 256 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

1 Теоретические основы регулирования рисков в управлении жилищным фондом

1.1 Принципы и современные способы управления

жилищным фондом

1.2 Жилищный фонд как объект управления

1.3 Риски управления жилищным фондом и их регулирование

2 Выявление рискообразующих факторов в управлении

жилищным фондом (на материалах муниципальных образований Алтайского края)

2.1 Современные тенденции развития сферы управления жилищным фондом в муниципальных образованиях

2.2 Состояние жилищного фонда муниципалитетов

2.3 Эффективность регулирования рисков управления
жилищным фондом в муниципалитетах
3 Совершенствование регулирования рисков управления
жилищным фондом в муниципальных образованиях
3.1 Риски субъектов управления жилищным фондом
в муниципальных образованиях
3.2 Направления регулирования рисков управления
жилищным фондом в муниципалитетах
Заключение
Список использованной литературы
ПРИЛОЖЕНИЕ А. Анализ жилищного фонда муниципальных образований Алтайского края
ПРИЛОЖЕНИЕ Б. Сравнительный анализ жилищного фонда регионов Сибирского Федерального округа
ПРИЛОЖЕНИЕ В. Анализ подверженности муниципальных образований Алтайского края отдельным экзогенным рискам
ПРИЛОЖЕНИЕ Г. Анализ структуры управления многоквартирным жилищным фондом в муниципальных образованиях Алтайского края
ПРИЛОЖЕНИЕ Д. Анализ организаций, осуществляющих управление жилищным фондом, и ресурсоснабжающих организаций в муниципальных образованиях Алтайского края ПРИЛОЖЕНИЕ Е. Основные полномочия Управления Алтайского края по жилищно-коммунальному хозяйству ПРИЛОЖЕНИЕ Ж. Показатели методики мониторинга и оценки качества деятельности управляющих организаций ПРИЛОЖЕНИЕ 3. Оценка эффективности регулирования рисков управления многоквартирным жилищным фондом в муниципальных образованиях Алтайского края ПРИЛОЖЕНИЕ И. Предлагаемая форма добровольного реестра управляющих организаций

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. С введением в действие Жилищного кодекса РФ были сформированы современные основы управления жилищным фондом, которые определили ограниченный перечень способов управления многоквартирным домом, возникновение новых прав и обязанностей субъектов управления, образующих значительный объем их финансовой ответственности, изменение роли государства в исследуемой сфере, переведение ее функционирования на рыночные основы и договорные отношения.
В то же время сфера управления жилищным фондом характеризуется проблемами значительного износа жилищного фонда и коммунальных систем, низким качеством предоставляемого обслуживания, инвестиционной непривлекательностью, неразвитостью рыночных отношений, отдельными законодательными недоработками. Данные проблемы являются общими для муниципалитетов России, тем не менее причины их возникновения в отдельных муниципальных образованиях обостряются в связи со спецификой последних, а именно природно-климатическими особенностями, состоянием жилищного фонда и коммуникаций, стратегией в области управления жилищным фондом.
Указанные обстоятельства и социальная роль управления жилищным фондом определяют необходимость применения новых подходов к повышению эффективности данной сферы, что может быть реализовано посредством выделения, систематизации и регулирования на уровне муниципального образования рисков, оказывающих значительное влияние на субъекты управления жилищным фондом, результаты их деятельности, а также на качество условий и безопасность проживания граждан.
Актуальность проводимого исследования усиливается по причине изменения задач органов местного самоуправления в рассматриваемой сфере, влекущего снижение контроля с их стороны за организациями, осуществляющими управление жилыми домами, что определяет необходимость

При этом организации, осуществляющие управление общим имуществом, согласно законодательству являются исполнителями, на которых возложены обязанности по обеспечению доступности полного комплекса коммунальных услуг, обслуживанию внутридомовых сетей, что отличает их от ресурсоснабжающей организации.
Особенностью экономических взаимоотношений в рассматриваемой сфере является тарифное ценообразование, прежде всего на коммунальные услуги, что вызвано их социальной значимостью, а следовательно, недопустимостью социальной дискриминации в результате рыночного ценообразования. Основы регулирования тарифов организаций коммунального комплекса, обеспечивающих электро-, тепло-, водоснабжение, водоотведение и очистку сточных вод, утилизацию (захоронение) твердых бытовых отходов, определены Федеральным законом «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» [12]. Данным законодательным актом разграничены полномочия всех уровней власти в области регулирования тарифов и надбавок, основные полномочия представлены на рисунке 1.10.
Рисунок 1.10- Полномочия органов власти в области регулирования тарифов и надбавок на коммунальные услуги