Развитие форм и методов государственно-частного партнерства в экономике регионов РФ

• Автор: Ковалев, Александр Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 299 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава I . Теоретические вопросы взаимодействия государства и бизнеса в процессе государственно-частного партнерства

1.1. Сущность, субъекты и методы регулирования экономической деятельности

1.2. Предпринимательские организации в качестве отдельного субъекта отношений государственно-частного партнерства
1.3. Особенности трансформации процессов государственно-частного партнерства в условиях цикличного характера развития экономики
Глава II. Государственно-частное партнерство в РФ: экономическое содержание и правовое обеспечение

2.1 Формы государственно-частного партнерства

2.2. Правовое регулирование государственно-частного партнерства на федеральном уровне
2.3. Взаимодействие государства и бизнеса в экономической политике регионов Российской Федерации
2.4. Опыт осуществления проектов развития государственно-частного партнерства в Москве
Глава III. Взаимодействие государства и предпринимательских организаций в Российской Федерации в процессе развития государственно-частного партнерства
3.1. Основы взаимодействия предпринимательских организаций и государства в условиях переходной экономики
3.2. Характеристика предпринимательских организаций в Российской Федерации
3.3. Анализ опыта отдельных регионов Российской Федерации в процессе взаимодействия предпринимательских организаций и государственных структур
3.4. Диагностика взаимодействия предпринимательских организаций и органов государственного управления в г. Москве
Глава IV. Зарубежный опыт взаимодействия государства и организаций, представляющих интересы бизнеса в процессе развития государственночастного партнерства
4.1. Развитие деятельности предпринимательских организаций в странах с развитой рыночной экономикой
4.2. Основы деятельности торгово-промышленных палат в системе предпринимательских организаций в развитых странах
4.3. Специфика деятельности предпринимательских организаций в странах с экономикой переходного типа
Глава V. Стратегические направления развития государственно-частного партнерства в Российской Федерации
5.1. Совершенствование форм государственно-частного партнерства

5.2. Основы развития государственно-частного партнерства в сфере инновационной деятельности
5.3. Развитие социальной ответственности бизнеса, его участия в финансировании образования, культуры и искусства, физкультуры и спорта .
Глава VI. Направления развития и совершенствования взаимодействия органов исполнительной и законодательной власти и предпринимательских организаций в процессе государственно-частного партнерства
6.1. Рекомендации по расширению участия предпринимательских организаций в процессе регулирования экономической деятельности
6.2. Рекомендации по повышению эффективности взаимодействия предпринимательских организаций и органов законодательной власти
6.3. Предложения по передаче определенных функций от исполнительных органов государственной власти к предпринимательским организациям
6.4. Совершенствование структуры и типологии предпринимательских организаций
Заключение
Литература
Приложения

Введение
Актуальность темы диссертации. Глобальные социально-экономические трансформации и развитие рыночных отношений в Российской Федерации совершенно иначе ставят вопросы роли и места государства и общественных организаций в процессе регулирования рыночной экономики, особенно на региональном уровне. Регулирование процессов производства и обмена товаров и услуг, как свидетельствует опыт мирового развития, является одним из основных элементов экономики. Фактически с начала XX века экономики развитых стран функционируют в рамках все более жестких законодательных ограничений, экономических регуляторов и общественного контроля, что обусловлено так же необходимостью снизить основные издержки, присущие рыночной экономике в условиях цикличности ее развития. Кризисное состояние современной мировой экономической системы заставило многих сторонников хозяйственного либерализма вновь обратиться к практике более активного вмешательства государства в экономические процессы.
В России, несмотря на глобальные реформы, государство по-прежнему выступает (и в ближайшем будущем сохранит свои позиции) в качестве основного субъекта регулирования для всех сфер жизнедеятельности (экономической, социальной, политической). Вместе с тем, в условиях развития демократических начал, все более четко проявляется объективная необходимость активного и действенного участия в регулировании экономических процессов общественных организаций предпринимателей и потребителей, создания полноценной системы государственно-частного партнерства (ГЧП).
В настоящее время в нашей стране пока не сложилась законченная система общественных организаций, которые представляли бы интересы предпринимательского сообщества в диалоге с государством, не отработаны и нормативно не закреплены многие механизмы взаимодействия бизнеса с государством. При этом, особое значение имеет адекватная оценка и использование, с учетом российских реалий, зарубежного опыта государственночастного партнерства.
В зарубежной экономической науке, в частности, в трудах Д.Кейнса, М.Блауга, П.Самуэльсона, П.Друкера, М. Портера и др. разработаны основополагающие теоретические подходы к развитию государственно-частного партнерства, апробированы модели, формы и механизмы наиболее

зрения она является проводником на региональном уровне согласованной в обществе социально-экономической политики, гарантом сохранения единого экономического пространства, которое основывается на принципиальном единстве «правил игры» во всех территориях страны.
2. Администрация региона действует в качестве непосредственного агента населения данной территории, реализуя интересы в качестве местного развития. В России, которая отличается большой региональной спецификой, на данном уровне должно происходить доопределение прав, свобод и гарантий в отношении местных ресурсов с учетом условий их воспроизводства и использования.
Эта функция региональной администрации традиционно важна для тех стран, которые имеют федеративное устройство, и, прежде всего, в аспекте гарантирования конституционных прав и свобод, разрешения возникающих конфликтов, трансформации общих правил игры, а также особенностей производства общественных благ и услуг в регионе (в первую очередь развития человеческого капитала). В условиях России данная функция осуществляется, по мнению автора, пока недостаточно полно, хотя интересы населения обычно отражаются с соответствующих разделах социально-экономических программ.
3. Региональная администрация выступает как агент развития регионального бизнеса, стимулируя его функционирование, регулируя и контролируя предпринимательскую деятельность в соответствии с имеющимся законодательством. В настоящее время, как уже отмечал автор, основными ресурсами, которые более или менее подконтрольны региональным и местным администрациям, оказались следующие их виды: земля и возможность ее сдачи в аренду; пакеты акций предприятий, а затем долги предприятий региональным и местным бюджетам, внебюджетным фондам. Инструментами решения возрастающего количества социально-экономических проблем стали действия правоохранительных, налоговых и других органов, которые регулируют отдельные аспекты ведения бизнеса, а также административные решения, оказывающие влияние на условия предпринимательской деятельности.
Таким образом, произошло вытеснение финансовых ресурсов ресурсом административного происхождения; возник сам термин — «административный ресурс». При этом, возможности для такого замещения были созданы законодательными актами, которые предоставляли чиновникам право прямого воздействия на бизнес (произвольное определение условий по аренде, процедуры банкротства, регулирование тарифов на коммунальные услуги и т.д.).