Совершенствование механизма государственного регулирования продовольственного обеспечения региона

• Автор: Киселева, Мария Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 163 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретические основы механизма государственного регулирования продовольственного обеспечения региона
1.1. Понятие и сущность продовольственного обеспечения региона
1.2. Механизм государственного регулирования продовольственного обеспечения региона
1.3.Критерии результативности и эффективности механизма государственного регулирования продовольственного обеспечения региона Глава 2. Анализ и оценка результативности механизма государственного регулирования продовольственного обеспечения Алтайского края
2.1. Механизм государственного регулирования продовольственного обеспечения Алтайского края
2.2. Методика оценки результативности механизма
государственного регулирования продовольственного обеспечения региона
2.3. Анализ показателей результативности механизма государственного регулирования продовольственного обеспечения Алтайского края
Г лава 3. Совершенствование механизма государственного регулирования продовольственного обеспечения Алтайского края
3.1. Программно-целевая форма государственного регулирования продовольственного обеспечения Алтайского края
3.2. Методика оценки эффекта мультипликатора бюджетных расходов на регулирование продовольственного обеспечения Алтайского края
3.3. Оценка эффекта мультипликатора бюджетных расходов на регулирование продовольственного обеспечения Алтайского края Заключение
Библиографический список Приложения
Введение
Актуальность темы исследования. Важнейшей составной частью, выдвинутой мировым сообществом на современном этапе теории устойчивого развития общества, является достаточное снабжение продовольствием и обеспечение свободного к нему доступа всех слоев населения. Стабильность продовольственного обеспечения страны как важнейшее условие суверенитета госу дарства, его внутренней политики, как серьезная мера его независимости в международных отношениях, геополитической стратегии осознается и руководством России. Процесс продовольственного обеспечения непрерывен и требует активного управления, регулирования, стимулирования в организации и функционировании механизма, для чего необходимо государственное вмешательство. Большинство развитых стран мира считают продовольственное обеспечение элементом национальной безопасности и разрабатывают соответствующие меры и механизмы государственной политики.
В связи с усилением дифференциации социально-экономического развития регионов происходят и сдвиги в их продовольственном обеспечении. В региональном аспекте наблюдается наличие значительной продовольственной дифференциации, связанной как с недостаточным потреблением продовольст вия, так и низкой платежеспособностью населения. Это вызывает необходимость совершенствования механизма государственного регулирования продовольственного обеспечения на федеральном и региональном уровнях, а также разработки системы государственных мер при решении рассматриваемой проблемы.
Актуальность темы исследования усиливается в связи с принятием в январе 2010 года Доктрины продовольственной безопасности, определяющей основные целевые показатели в области продовольствия на общегосударственном уровне. Для их достижения необходимы разработка и принятие определенных целевых программ продовольственного обеспечения на региональном уровне.
что позволит реализовать основные показатели доктрины. Кроме того, совершенствование действующих программ оказывает непосредственное влияние на уровень продовольственного обеспечения населения региона.
Степень изученности и разработанности проблемы. Анализ библио графических источников показал, что данная проблема в том виде, как она предлагается для рассмотрения, ранее не была комплексно исследована. В ряде работ представителей отечественной науки рассматривались и изучались лишь отдельные аспекты проблемы продовольственного обеспечения страны.
Изучению сути, критериев, разработке основных направлений решения проблемы продовольственного обеспечения на общегосударственном и региональном уровнях посвящены труды таких авторов, как А.И. Алтухов [10].
Н.Е. Белошапкина [14], Д.Ф. Вермель [19], A.B. Гордеев [24], В.В. Гусев [32], A.A. Колесняк [47], Н.Г. Кузнецов [86], H.A. Мякинникова [58], И.Г. Ушачег, [111], Г.Р. Таишева [100].
Большое число исследований было посвящено вопросам, связанным с мировым сельскохозяйственным и продовольственным положением, состоянием, размещением и развитием агропромышленного комплекса, обеспечением населения продуктами питания, проведением государственных реформ в области аграрной политики в России и за рубежом. Это работы P.P. Гумерова [28, 29, 30], В.А. Кундиус [50], В.В. Маслакова [54], В.В. Милосердова [55], А.Д. Нестеренко [59], A.B. Гордеева [23], Т.Г. Скурихиной [96], П.В. Убоженко [108].
Н.Г. Ушачева [110], Ю.С. Хромова [113], JT.C. Чешинского [114], и др. Такими учеными, как А. Амосов [12], Д.Б. Зибарев [39], В. Бобков [15], Е.А. Савицкая [89], С.Ф. Серегина [93], В.И. Кушлин [26] проводились исследования в области социально-экономического положения населения и его государственного регулирования в целях обеспечения платёжеспособного спроса, в том числе и на продукты питания. Влияние внешнеторговой деятельности на продовольствен ное обеспечение исследовано в работах таких ученых, как А. Алтухов [11], И.Н. Буздалов [17], В.Н. Папело [78] и др.

Мы согласны с мнением В.А. Кундиус, которая под организационноэкономическим механизмом государственного регулирования понимает комплекс конкретных форм и методов управления, с помощью которых реализуются действующие в конкретных условиях экономические законы и обеспечивается процесс расширенного воспроизводства [50, с. 281]. Исходя из этого считает, что механизм государственного регулирования АПК региона в целях достижения физической доступности продовольственного обеспечения состоит в следующем. На федеральном уровне разрабатывается агропродовольственная политика, в соответствии с которой вырабатываются целевые программы по развитию АПК, принимаются меры по улучшению инвестиционного климата и целевому финансированию отдельных отраслей (приоритетность финансирования и развития отраслей определяется в соответствии с агропродовольственной политикой, исходя из типа экономики региона, его природно-экономических условий и прочих факторов). На уровне субъекта федерации используются пакеты документов, разрабатываемых и принимаемых соответствующими региональными органами; разрабатываются целевые программы развития АПК, осуществляется финансирование этих программ, как правило, из бюджетов субъекта федерации и других региональных источников. В целевых программах развития АПК и его основных отраслей предусматриваются разделение функций и направления совместной деятельности органов субъекта федерации и местного самоуправления.
Следующим объектом государственного регулирования для целей продовольственного обеспечения являются занятость и доходы населения. Главные задачи государственного регулирования доходов и занятости граждан и трудовых отношений в сфере продовольственного обеспечения на федеральном и региональном уровнях следующие:
- оптимизация роли государства в распределении доходов на макроуровне [88, с. 63];
- повышение реальных доходов населения за счет увеличения занятости,