Совершенствование управления предприятиями малой теплоэнергетики

• Автор: Мустафина, Екатерина Сергеевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Новосибирск
• Количество страниц: 181 с.

% ВВЕДЕНИЕ

1. ОСОБЕННОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ф МАЛОЙ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ

I* 1.1. Малая теплоэнергетика в России

1.2. Товарно-денежные отношения в малой теплоэнергетике

1.3. Жилищно-коммунальная реформа в России

1.4. Основные задачи, требующие решения для оздоровления малой теплоэнергетики

2. НАУЧНЫЕ ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВЕННЫМИ ПРЕДПРИЯТИЯМИ

2.1. Понятие управления, принципы, методы

2.2. Функции управления

^ 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ ПРОМЫШЛЕННЫМИ

ф ПРЕДПРИЯТИЯМИ МАЛОЙ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ

3.1. Анализ существующих принципов управления малой теплоэнергетикой
3.2. Зарубежный опыт функционирования малой теплоэнергетики
3.3. Совершенствование организационно-экономических механизмов управления
| МАЛОЙ теплоэнергетикой
4. МЕТОДИКА ОБСЛЕДОВАНИЯ И МОНИТОРИНГА ОБЪЕКТОВ МАЛОЙ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ ДЛЯ ОЦЕНКИ ИХ СОСТОЯНИЯ
4.1. Особенности обследования и мониторинга объектов малой теплоэнергетики
4.2. Измерение уровня управляемости деятельности
4.3. Методика обследования и мониторинга объектов малой теплоэнергетики
V* 4.4. Общие принципы разработки нормативной базы для получения характеристики
СОСТОЯНИЯ ОБЪЕКТОВ МАЛОЙ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ
• 4.5. Показатели оценки экономического состояния объекта малой теплоэнергетики
4.6. Особенности нормирования КПД котлоагрегата
4.7. Оценка инвестиционной привлекательности объектов малой теплоэнергетики
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
Актуальность темы исследования. В условиях сурового климата России малая теплоэнергетика - это вопрос жизнеобеспечения многих регионов страны. Затянувшийся кризис данной отрасли обусловлен следующим: неэффективной системой управления; дотационностью сферы и критическим финансовым положением; высокой степенью износа основных фондов, высокими затратами, отсутствием стимулов снижения издержек и неразвитостью рыночных отношений.
Реформа жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ), куда входит малая теплоэнергетика, длится уже более 10 лет, и желаемых результатов не принесла. Мировой опыт показывает, что ни в одной стране мира жилищно-коммунальное хозяйство не знает розовых перспектив и решений, приятных всем без исключения, потому что жилищные вопросы вплотную смыкаются с социальными.
Анализ состояния малой теплоэнергетики показывает, что на обеспечение ее надежного и экономичного функционирования оказывает значительное влияние, помимо финансовых и технических, так же и организационные факторы. В настоящее время вопросы управления в этой сфере выходят на передний план.
Происходящие в стране изменения в политике и экономике практически не затронули сферу управления малой теплоэнергетики. Это стало одной из причин лавинообразного системного кризиса в этой сфере. Предложения о внедрении в отрасли новых форм управления и привлечении частного бизнеса не нашли должной поддержки и практической реализации в связи с тем, что существующие производственные отношения в этой сфере архаичны и во многом несут черты старой централизованной системы управления. Отрасль оказалась невосприимчива к нововведениям.
Отсутствие политики технического развития малой теплоэнергетики на региональном и государственном уровне, а также экономических механизмов
привлечения инвестиций в добавление к неэффективной системе управления, препятствуют развитию этой отрасли. Проблема выхода из кризиса малой теплоэнергетики и ее развитие является серьезной социально-экономической проблемой нашего государства и требует значительного внимания со стороны ученых и практиков. Очевидно, что старые формы и методы управления в малой теплоэнергетике не состоятельны, а новые не проработаны, нет методологии оздоровления и развития этой жизнеобеспечивающей отрасли.
Развитие большой энергетики в настоящее время тесно связано с развитием малой энергетики. По объективным причинам для оптимизации схем теплоснабжения городов и поселков большую и малую энергетику необходимо рассматривать как единую систему. Поэтому проблемы развития большой и малой энергетики должны решаться совместно.
Технологические, экономические и организационные аспекты функционирования малой теплоэнергетики, а также вопросы повышение эффективности ее функционирования в будущем, исследовались [1], однако много многие вопросы требуют дальнейшей разработки. Не решен вопрос принципов и методов управления предприятиями малой теплоэнергетики, который является предметом данной работы.
Все вышеуказанное определяет актуальность темы, цели, задачи, методические и практические разработки, положенные в основу настоящего диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является выявление проблем функционирования и развития малой теплоэнергетики, разработка методических рекомендаций и практических предложений по совершенствованию и повышению эффективности управления предприятиями малой теплоэнергетики.
В соответствии с целью исследования автором были поставлены и решены следующие задачи:
- комплексный анализ особенностей функционирования и существующих принципов управления малой теплоэнергетики в стране, Новосиакционерными обществами, все акции которых принадлежат муниципалитету. Законодательное Собрание муниципалитета на правах собственника формирует основной орган управления тем или иным акционерным обществом, в качестве которого чаще всего выступает Правление, имеющее полномочия собрания акционеров. Этот же законодательный орган принимает непосредственное участие в решении вопросов по согласованию интересов субъектов естественных монополий и потребителей их продукции.
На переходном этапе, когда в нашей стране еще не сформировался рыночный механизм хозяйствования и не заработали в полную силу рыночные регуляторы, концепция государственного управления сферами естественных монополий должна строиться не только с учетом мирового опыта, но и в тесной взаимосвязи с той экономической ситуацией, которая складывается в том или ином регионе России.
Государственное регулирование малой теплоэнергетики имеет ряд недостатков, которые будут рассмотрены в 3 главе данной работы.
2.2.4. Контроль
Контроль как одна из функций управления представляет собой процесс определения качества и корректирования выполняемой подчиненными работы, с тем, чтобы обеспечить выполнение планов, направленных на достижение целей предприятия. Таким образом, контроль входит в задачу любого управляющего, от директора предприятия до мастера цеха. Контроль есть первейшая обязанность тех руководителей, которые отвечают за выполнение каких-либо планов. Файоль [89, р. 107] дал четкое определение контроля. «На предприятии контроль заключается в том, чтобы проверить, все ли выполняется в соответствии с утвержденными планами, разработанными инструкциями и установленными принципами. Его цель — выявить слабые места и ошибки, своевременно исправить их и не допускать повторения. Контролируется все: предметы, люди, действия».