Управление охраной труда в условиях становления рыночной экономики : На примере Краснодарского края

• Автор: Демишев, Валерий Иванович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 156 с.

Глава 1 Состояние условий и охраны труда в Российской Федерации

1.1. Характеристика производственного травматизма и условий

труда в Российской Федерации

1.2. Состояние условий и охраны труда в Краснодарском крае

1.3. Факторы, определяющие состояние условий и охраны труда

1.4. Анализ показателей государственного статистического наблюдения по причинам несчастных случаев и видам происшествий

Глава II Методологические вопросы формирования управления охраной

труда

2.1. Роль государства в управлении охраной труда

2.2. Полномочия в управлении охраной труда

2.3. Формирование правовой базы управления охраной труда под

воздействием социально-экономических преобразований в России
Глава 111 Управление охраной труда в условиях глобализации и вхождения
России во Всемирную торговую организацию
3.1. Европейский союз и Всемирная торговая организация как формы глобализации хозяйственной жизни '
3.2. Приведение российских стандартов в области охраны труда в
соответствие с требованиями международных и гармонизированных стандартов
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность диссертационного исследования
Сохраняющийся высокий уровень производственного травматизма и профессиональных заболеваний и недостаточная эффективность существующей системы управления охраной труда обусловливает необходимость разработок по ее совершенствованию с учетом изменений в социально-экономическом развитии России. Переход от планово-административной экономики к рыночной, становление федерализма, определяющего специфику взаимоотношений исполнительных органов государственной власти Федерации, субъектов Федерации и органов местного самоуправления, подготовка России к вхождению во Всемирную торговую организацию - все это непосредственным образом сказывается как на состоянии условий и охраны труда, так и на изменениях правовой базы сферы охраны труда.
Экономический кризис, проявляющийся в падении объемов производства и инвестиций, ухудшении социального положения занятого населения, отрицательно сказался на условиях и охране труда. Были ликвидированы на ряде предприятий службы охраны труда. В условиях возникновения безработицы, задержек в оплате труда и низкой заработной платы проблема улучшения условий труда отошла на второй план. Однако, начиная с середины 90-х годов прошлого столетия, наметилась тенденция сокращения производственного травматизма, что является результатом не только стабилизационных процессов в экономике, но также активной деятельности исполнительных органов государственной власти, особенно Минтруда России. Коэффициент производственного травматизма (число пострадавших в расчете на 1000 работающих) снизился с
6,1 в 1996 г. до 3,4 в 2004 г. Коэффициент смертельного травматизма снизился с 0,155 в 1996 г. до 0,129 в 2004 г. Однако почти не изменяется доля занятых, работающих в неблагоприятных условиях труда.
Состояние условий и охраны труда существенно различается по регионам России и во многом зависит от уровня экономического развития региона и структуры отраслей экономики. Например, в регионах с преимущественно раз-

витым сельским хозяйством и отсутствием горно-добывающих отраслей экономики, коэффициент производственного травматизма и доля занятых в неблагоприятных условиях труда значительно ниже, чем в среднем по России.
В целом производственный травматизм в Российской Федерации выше, чем в промышленно развитых странах. Это свидетельствует о том, что по-прежнему актуальна задача снижения производственного травматизма и улучшения условий труда и, следовательно, проведения научных исследований по проблеме управления охраной труда.
При проведении диссертационного исследования принимались во внимание не только реалии рыночной экономики с возложением ответственности за обеспечение безопасных условий труда на работодателя, но также то, что в России осуществляется административная реформа в направлении развития принципов федерализма и, одновременно, ведутся активные переговоры о вступлении во Всемирную торговую организацию. Все эти обстоятельства существенным образом повлияли на содержание диссертационного исследования, определили его актуальность и новизну.
Степень научной разработанности проблемы
К настоящему времени опубликовано значительное число научных работ, посвященных исследованию различных сторон управления охраной труда. Проблемы охраны труда рассматривались в работах Збышко Б.Г., Зубковой
А.Ф., Кульбовской Н.К., Макушина В.Г., Петросянца Э.В., Ройка В.Д., Соловьева А.П., Сорокина Ю.Г, Файнбурга Г.З.
Статьи, посвященные региональным проблемам управления охраной труда, опубликованы Абрамовым Н.Р., Габдрахмановым Ф.И., Мишиным А.К. , Файнбургом Г.З.
Теоретические проблемы социально-трудовых отношений и социальной защиты занятого населения исследовались Куликовым В.В., Волгиным H.A., Гонтмахером Е.Ш., Павлюченко В.Г.
Цель диссертационной работы - разработка рекомендаций по совершенствованию управления охраной труда в условиях становления рыночной

организацию обучения по охране труда, начиная с образовательных учреждений начального общего, основного общего и профессионального образования;
обеспечение профессиональной подготовки специалистов по охране труда в образовательных учреждениях.
Две специальности в системе высшего профессионального образования готовят специалистов по охране труда: специальность «Безопасность жизнедеятельности» и «Безопасность технологических процессов и производств».
В Академии охраны труда Московского государственного социального университета при Минтруде России факультет «Социальное управление охраной труда» готовит студентов, начиная с 2000 года, по специальности «Менеджер по охране труда».
В Трудовом кодексе РФ (статья 225) указано, что все работники организации, в том числе ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступающих на работу с вредными и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов и проведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в период работы.
Утвержденный постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Министерством образования Российской Федерации от 13.01.03 №1/29 «Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» уста-