Организационно-экономический механизм государственного регулирования зернового рынка в условиях кризиса

• Автор: Позднякова, Елена Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 194 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУ- 12 ДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕРНОВОГО РЫНКА

1Л. Сущность и значение государственного регулирования 3 2 зернового рынка

1.2. Концептуальные подходы принципы, направления и ме- 28 тоды государственного регулирования зернового рынка РФ

1.3. Опыт и тенденции развития зерновых рынков в передовых 43 зарубежных странах

Глава 2. ИССЛЕДОВАНИЕ СОВРЕМЕННОГО КРИЗИСНОГО 59 СОСТОЯНИЯ ПРОЦЕССА РЫНОЧНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕРНОВОГО РЫНКА
2.1. Анализ развития зернового рынка и эволюция организа- 59 ции государственного регулирования
2.2. Современное состояние и тенденции производства зерна в 74 РФ и Воронежской области
2.3. Анализ практики применения программ и инструментов 94 поддержки зернового хозяйства АПК Воронежской области
Глава 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ ЗЕРНО-
ВОГО РЫНКА НА ОСНОВЕ МОДЕЛЬНЫХ ПРЕДСТАВЛЕНИЙ И ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ В АПК
3.1. Моделирование зернового рынка для повышения эффек-
тивности его функционирования в Воронежской области и количественная оценка эффективности бюджетной поддержки
3.2 Процедура формирования активного государственного ре- 130 гулирования зернового рынка
3.3 Совершенствование инфраструктуры, финансовых инст- 146 рументов, информационных технологий регулирования зернового рынка
ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
ИСПОЛЬЗОВАННАЯ ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Причиной любого системного кризиса является достижение системой предельной эффективности функционирования в рамках существующей структуры. Разрешение кризиса в АПК возможно лишь при движении в сторону структурных преобразований, затрагивающих формирование развитого отечественного рынка зерна.
Отечественный и мировой опыт свидетельствует, что эффективное функционирование зернового рынка невозможно без активного вмешательства государства. При этом его роль существенно возрастает на этапе перехода от одной социально-экономической системы к другой, что имеет место в Российской Федерации, впервые в истории осуществляющей переход от планово-административных методов управления экономикой к рыночным.
В условиях кризиса необходимо совершенствование организационно- . экономического механизма государственного регулирования зернового рынка, которое предполагает применение широкого спектра мер государственного регулирования, адекватных рыночным условиям хозяйствования. При этом государство должно принять на себя те функции, которые не может выполнить рынок, - создать экономическую среду, позволяющую рынку про- ':, явить свои потенциальные возможности.
В сложившихся условиях одним из важных направлений развития зернового рынка выступает государственное регулирование. Многие вопросы государственного регулирования зернового рынка в условиях кризиса в сельском хозяйстве России исследованы недостаточно полно. Отсюда вытекает объективная необходимость проведения дальнейших теоретических исследований и выработки практических решений, что предопределило выбор темы настоящей диссертационной работы.
Изложенное подтверждает, что данная проблема является весьма актуальной. Отличительной чертой данного этапа реформирования АПК должно стать усиление влияния государства на развитие зернового рын-
ка при разработке новой концепции реформ, направленных на совершенствование государственного регулирования зернового рынка.
Актуальность проблемы повышения эффективности АПК, в том числе развитие рынка зерна, недостаточная изученность ее теоретических и практических аспектов определили рассматриваемый в диссертации круг вопросов.
Степень изученности проблемы. Многие вопросы устойчивого развития предприятий зерновой отрасли АПК широко рассмотрены в научной экономической литературе.
Фундаментальный вклад в теоретическое осмысление роли и значения государственного регулирования аграрной сферы в жизни общества внесли А. Смит, Д. Рикардо, К. Маркс, Ф. Энгельс, В.И. Ленин. Проблемой земельной рейты еще до К. Маркса занимались французские физиократы - Ф. Кенэ, А. Тюрго.
Вопросы перевода АПК на рыночные отношения отражались в работах И.Д. Афанасенко, В.Ф. Башмачникова, В.Р. Боева, И.Н. Буздалова, Г.И. Бу-дылкина, А.М. Гатаулина, P.A. Гумерова, А.Г. Зельднера, Э.Н. Крылатых, А.П. Курносова, В.В. Милосердова, A.A. Никонова, Г1.И. Пошкуса, Н.П. Ра-дугина, А.Э. Сагайдака, A.B. Свободина, А.Ф. Серкова, К.С. Терновых, В.А. Тихонова, И.Ф. Хицкова, A.A. Шутькова и др. ученых.
На региональном уровне процессами формирования продовольственного рынка, связанными с ними продовольственными подкомплексами и системой продовольственной безопасности занимались В.Ф. Гранкин, В.И. Гуров, В.В. Маслаков, А.Л. Пустуев, П.Е. Подгорбунских, О.Д. Рубаева, H.A. Светлакова., А.Н Семин, Д.Б. Эпштейн и другие.
Их исследования направлены на изучение отдельных задач, связанных с развитием сельскохозяйственного производства, с социально- экономическими проблемами села на общегосударственном уровне.
Глубоко изучают рынок зерна: Ф.Котлер, Э.Дж. Долан и Д.Линдсей, К.Макконелл и С.Брю, А.И. Алтухов, С.Бадаев, И.П. Богомолова, И.Бушекин, И.Б. Загайтов, В.А. Клюкач.

определенного времени, в течение которого необходимо наладить оперативный учет и прогноз уровня рыночных цен и производственных затрат по отдельным видам зерна.
В современных условиях государство имеет возможность регулировать и сам уровень рыночной цены при условии обязательного наличия у него резервного фонда зерна. Экономический механизм такого регулирования заключается в том, что при превышении рыночной цены над ценой поддержки государство выбрасывает на рынок часть зерна из резервного фонда, увеличивая его предложение. Насыщая рынок, государство снижает рыночную цену, лишает производителей товарного зерна возможности получения ими сверхприбыли и защищает интересы потребителей зерна. В том случае, если рыночная цена оказывается ниже цены поддержки, государство осуществляет оптовые закупки зерна в резервный фонд, повышая тем самым рыночную цену и защищая интересы его производителей.
Роль государства в установлении цен на зерно заключается в том, чтобы в условиях действия рыночных цен, определяемых в основном издержками производства и соотношением спроса и предложения, обеспечивать производителям зерна получение гарантированного чистого дохода, необходимого для ведения простого или расширенного воспроизводства. Цена поддержки дифференцируется в зависимости от вида и потребительских свойств зерна и на одной территории должна быть единой для товаропроизводителей всех форм собственности и хозяйствования.
Система цен в условиях формирования и развития зернового рынка выступает лишь одним из элементов зерновой политики, ориентированной на создание необходимых условий устойчивого развития российского зернового хозяйства. Поэтому кроме цены государство может использовать и другие меры регулирования производства зерна, дифференцированные по регионам и зерновым культурам.
В стране необходимо иметь резервный фонд зерна в связи с непредсказуемостью возникновения неблагоприятных погодных ситуаций. Создание в