Развитие системы государственного регулирования аграрного производства в условиях транзитарной экономики : на материалах Тамбовской области

• Автор: Здашник, Алексей Васильевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Мичуринск- Наукоград
• Количество страниц: 213 с.

I Теоретические основы государственного регулирования

аграрного производства в транзитарной экономике

1.1 Транзитарная экономика: сущность и тенденции

переходных процессов в АПК

1.2 Сущность, необходимость и направления государственного регулирования аграрной экономики

1.3 Особенности государственного регулирования АПК в

условиях ВТО

П Экономический механизм государственного регулирования

АПК: оценка состояния и перспектив развития

2.1. Система бюджетного финансирования сельских товаропроизводителей

2.2 Ценовой механизм регулирования аграрного производства

2.3 Особенности развития кредитной системы АПК
2.4 Механизм налогообложения в системе государственного регулирования сельских товаропроизводителей
1П Основные направления совершенствования системы государственного регулирования агропромышленного производства
3 .1 Формирование эффективного механизма субсидирования и дотирования в сельском хозяйстве
3.2 Стимулирование создания кредитных кооперативов как условие эффективного функционирования финансовокредитной политики государства
3.3 Государственный лизинг как эффективный инвестиционный ресурс развития сельскохозяйственных предприятий
Актуальность темы исследования. Аграрный сектор экономики во многом определяет уровень национальной и, прежде всего, продовольственной и экономической безопасности страны, ведущая роль в развитии которого должна принадлежать государству. Необходимость государственного регулирования аграрного производства вытекает из специфических особенностей его организации и способности адаптироваться к рыночным условиям хозяйствования.
С этих позиций государственное регулирование представляет собой целенаправленное воздействие на процесс производства в агропромышленном комплексе в виде взаимосвязанных рычагов и стимулов повышения эффективности его функционирования.
В условиях формирования рыночной системы хозяйствования страны роль государственного регулирования агропромышленного производства не только не снижается, но и, в значительной степени, повышается в направлении совершенствования методов и способов обеспечения эффективности его развития. Вступление России в ВТО предъявляет новые, повышенные требования к системе регулирования агропроизводства в интересах развития национальной экономики и протекционизма отечественных товаропроизводителей.
Следует отметить, что существующая система государственного регулирования не является эффективной и нуждается в улучшении как с точки зрения совершенствования системы налогообложения, так и обеспечения эффективности дотирования и субсидирования сельхозтоваропроизводителей. Нуждаются в совершенствовании и формы организации использования кредитных ресурсов как средства обеспечения воспроизводственного процесса в аграрном секторе.
В связи с этим крайне важно дать научную оценку всей системы государственного регулирования аграрного производства в условиях переходного периода и вступления страны в ВТО и выработать предложения по её совершенствованию и повышению эффективности функционирования.

Степень изученности проблемы. Исследованию проблемы государственного регулирования аграрного производства посвящены многие работы отечественных и зарубежных учёных.
Теоретические, методологические и прикладные вопросы государственного регулирования АПК, а также проблемы функционирования агропромышленного сектора в переходный период нашли отражение в работах: ЛИ. Абалкина, А.А. Анфиногентовой, В.Р. Боева, H.A. Борхунова, Д.Ф. Вермеля, А.А. Голованова, В.Г. Закшевского, А.Г. Зельднера, С.В. Киселева, В.В. Кузнецова, Э.Н. Крылатых, В.В. Милосердова, АА Никонова, А.Г. Папцова, A.B. Петрикова, Г.А. Романенко,
Э.А. Сагайдака, АФ. Серкова, И.Г. Ушачёва, И.Ф. Хицкова, Ф.К. Шакирова, И.П. Шаляпиной, АА Шутькова, В.М. Юрьева и многих других.
Среди зарубежных учёных, занимающихся данными проблемами, следует отметить: М. Бруно, Р. Дорнбуша, Дж. К. Гелбрейта, М. Оулсона, Р. Простермана, Дж. Сакса, Дж. Стиглица, М. Трейси, К. Дж. Фостера, С. Фишера и других. Работы этих авторов, как правило, посвящены рассмотрению общих вопросов государственного регулирования АПК, или отдельных его аспектов.
Однако в условиях транзитарной экономики многие задачи регулирования эффективного развития сельскохозяйственных товаропроизводителей остаются нерешенными, а в период вступления России в ВТО возникает много новых проблем, требующих усиления роли государственного регулирования аграрного производства с одной стороны, а с другой - обеспечения возможности повышения самостоятельности и адаптации товаропроизводителей к рыночным условиям хозяйствования.
Всё это обусловило необходимость проведения отдельного исследования по рассматриваемой проблеме.
Цель диссертационной работы. Целью диссертационной работы является разработка научно-методических положений по совершенствованию экономического механизма государственного регулирования аграрного производства в условиях транзитарной экономики.

1. Требуется целенаправленно проводить единую государственную политику по обеспечению продовольственной безопасности России, выделению последней в качестве приоритета, законодательному закреплению эффективного механизма поддержания этого вида безопасности и разработке системы ее постоянного мониторинга.
2. Необходимо привести в соответствие с положениями и нормами ВТО законодательную базу таможенного администрирования, стандартизации, сертификации и подтверждения соответствия санитарных и фитосанитарных мер, обеспечивающих снятие разного рода барьеров и противоречий с потенциальными обязательствами перед этой организацией. Без законодательного утверждения защиты отечественных сельхозтоваропроизводителей и продовольственного рынка от нездоровой конкуренции и недоброкачественной импортной продукции не избежать многих негативных последствий для развития российского АПК.
3. Необходимо добиваться от ВТО ряда уступок для отдельных отраслей отечественного АПК на адаптационный и переходный периоды, поскольку в стране еще не сформировалась устойчивая система государственного регулирования продовольственного рынка, а рыночный механизм отличается несовершенством и неэффективностью.
4. Следует обеспечить соответствующую подготовку специалистов, знающих нормативно-правовую базу ВТО и особенности деятельности этой торговой организации.
5. Требуется ввести льготное долгосрочное кредитование (под 3-7% годовых) мероприятий по модернизации материально-технической базы АПК; освобождать от налогов средства, направляемые на инвестиции и инновации, практиковать активное государственное вмешательство в процесс установления цен на продукцию и услуги отечественных естественных монополий.
6. Необходимо определить ограничительные повышенные тарифы на импорт в Россию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, которыми она может обеспечить себя полностью. При вхождении страны в ВТО