Совершенствование экономического механизма управления природопользованием в городе на примере южного промузла г. Волгограда

• Автор: Малыхин, Дмитрий Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 165 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
1 Теоретические концепции, описывающие функционирование механизма управления природопользованием в городе
1.1 Теория функционирования экономического механизма управления природопользованием в городе
1.2 Влияние экологического фактора на механизм управления природопользованием в регионе и городе
1.3 Возможности применения зарубежного опыта по регулированию механизма управления природопользованием
2 Анализ современного состояния и проблем в механизме управления природопользованием
2.1 Взаимосвязь экологической политики с экономическим механизмом управления природопользованием
2.2 Составные части экономического механизма управления природопользованием
2.3 Реализация экономического механизма управления природопользованием в ТЭК
3 Мероприятия по совершенствованию экономического механизма управления природопользованием в южном промузле г. Волгограда
3.1 Особенности экологической ситуации и экономического механизма природопользования в Волгограде и южном промузле
3.2 Совершенствование механизма учета выбросов и сбросов загрязняющих веществ
3.3 Разработка мероприятий по совершенствованию экономического механизма на основе ключевых направлений
Заключение
Список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. При всем разнообразии существующих сегодня систем, нормативных и законодательных актов, иных методов взаимодействия административных и хозяйствующих субъектов эффективных результатов этого взаимодействия не наблюдается. Причиной этого является разрозненность и независимость разных подходов и методов решения проблемы взаимодействия промышленных предприятий, населения и окружающей природной среды.
Особенно остро обозначенная проблема стоит в крупных городах -промышленных центрах, каковым и является город Волгоград. Поэтому все больше внимания уделяется взаимосвязи и взаимодействию всех участвующих в решении этого вопроса сторон и в большей или меньшей степени заинтересованных субъектов.
В связи с этим центральным направлением диссертационного исследования является разработка комплексной модели взаимодействия и сотрудничества всех участвующих сторон (хозяйственные субъекты, административные структуры города, система социальных институтов и учреждений, окружающая природная среда, население) для получения положительного эколо-го-экономического эффекта. Разработка такой модели определяет актуальность диссертационной работы, как в теоретическом, так и в прикладном аспектах.
Степень разработанности проблемы. Характеризуя состояние изученности выбранной проблемы, можно отметить ряд основных направлений в российской и зарубежной научной литературе, являющихся теоретикометодологическим базисом по обоснованию усовершенствования механизма управления природопользованием в крупном городе.
Значительный вклад в исследование механизма управления качеством городской среды внесли Т.В. Бочкарева, А.О. Буров, Д.А. Джангиров, С.Н.
Кириллов, О.Е. Медведева, В.Н. Сидоренко, А.П. Сизов, С.А. Скачкова, О.Н. Яницкий и др.
Монографии, диссертационные исследования, научные статьи по организации городского хозяйства и моделированию эколого-экономических процессов написали В.К. Аргучинцев, С.В. Косенкова, О.П. Литовка, А.Ф. Мудрецов, A.C. Чешев и др.
Необходимо отметить работы по экономическому механизму природопользования, экологии и рациональному природопользованию, которые провели С. Абдулин, А.Г. Айрапетова, Т.А. Акимова, А. М. Аникина, ТО.М. Арский, Ю.В. Бабина, Е.Н. Бизяркина, А.Л. Бобров, С.Н. Бобылев, А.М. Болдырева, Э.В. Гирусов, A.A. Голуб, К.Г. Гофман, М.М. Гузев, A.A. Гусев,
В.И. Данилов-Данильян, И.В. Комар, И.П. Красовская, O.A. Ломовцева, H.H. Лукьянчиков, В. В. Лучшева, Г.А. Моткин, П.М. Нестеров, А. Низ, П.Г. Ол-дак, Ю.М. Осипов, К.В. Папенов, Н.В. Пахомова, В.Ф. Протасов, К. Рихтер, Е.В. Рюмина, Е.Б. Струкова, А.Д. Урсул, В.В. Фесенко, В.В. Хаскин, Т.С. Хачатуров, И.М. Шабунина, Я.Я. Яндыганов и др.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка предложений по усовершенствованию экономического механизма управления природопользованием промышленного города путем формирования системы ключевых направлений улучшения качества окружающей среды, согласующихся со стратегическим планом его устойчивого развития.
Для достижения поставленной цели в ходе диссертационного исследования решались следующие задачи:
• рассмотреть теоретические основы механизма управления природопользованием в городе, вклад отечественных и зарубежных ученых в его исследовании;
• описать существующую правовую и экономическую подсистемы в механизме управления природопользованием, их взаимодействия и противоречия;

также учет результатов этого анализа и консультаций в планировании, проектировании, утверждении и осуществлении данной деятельности14.
В процесс экологической оценки как необходимые компоненты входят следующие основные этапы:
• анализ (прогноз) потенциальных воздействий намечаемой деятельности на окружающую среду и оценка их значимости;
• консультации с заинтересованными сторонами с целью поиска
взаимоприемлемых решений;
• использование результатов прогноза воздействий и консультаций
в процессе принятия решений, относящихся к намечаемой деятельности.
В изученной литературе основные системные принципы управления экономическим механизмом природопользования обычно основываются на превентивности, комплексности и демократичности15. С нашей точки зрения к ним необходимо добавить принципы последовательности внедрения и наибольшей эффективности.
Принцип превентивности означает, что экологическая оценка проводится до принятия основных решений по реализации намечаемой деятельности, а также, что ее результаты используются при выработке и принятии решений. Для эффективных систем экологической оценки характерно расширенное понимание превентивности - экологическая оценка должна проводиться не только до принятия решения о возможности осуществления намечаемой деятельности (например, выдачи соответствующего разрешения), но и до принятия важнейших проектных решений. Одним из важных инструментов реализации принципа превентивности является анализ альтернатив. Рассмотрение и сравнение нескольких альтернатив достижения целей намечаемой деятельности и вариантов ее осуществления обеспечивает свободу принятия решений в зависимости от результатов экологической оценки.
14 Гранин Л.С. Экологический менеджмент. Анализ конкретной ситуации. — Саратов: Ареал, 1995.
15 Хазов, А. 10. Особенности формирования экономического механизма природопользования в современных условиях / А. Ю. Хазов // Вестник Чувашского государственного университета, 2006. - № 6.