Развитие стратегического управления в агропромышленном комплексе России

• Автор: Шаробаро, Илья Дмитриевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 59 с. : ил.; 19х14 см.

Актуальность темы исследования. В условиях формирования социально-ориентированной рыночной экономики, на основе реализации принципов конкуренции и сложившегося диспаритета цен, для сельскохозяйственных товаропроизводителей актуальным и первостепенным, на наш взгляд, становятся вопросы выживания и стратегического развития сельскохозяйственных организаций в условиях реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Стратегическое управление является одним из приоритетных направлений товаропроизводителей, поскольку оно ориентируется на оценку факторов внешней среды организации и опирается на человеческий капитал, как на основу эффективной системы управления организацией.
Развивая индикативные принципы планирования в агропромышленном комплексе России, одним из главных факторов обеспечения продовольственной независимости страны является организация адекватной системы управления. Важное значение, приобретает стратегическое управление, учитывающее особенности сельского хозяйства, связанные с длительностью производственного цикла и природным характером производства сельскохозяйственного сырья и продуктов питания на основе системного подхода к повышению эффективности всего агропромышленного комплекса.
В 2006 г. обеспеченность основных видов сельскохозяйственной продукции по России оставалась ниже научно-обоснованных норм питания, рекомендованных Академией медицинских наук РФ и составила (%): мясо - 65,2; молоко - 83,0; масло растительное - 65,2; сахар из сахарной свеклы-38,2.
Если учесть общепринятые критерии уровня продовольственной безопасности по проценту самообеспечения продуктами питания (80%), то актуальность развития стратегического управления в агропромышленном комплексе страны очевидна. Тем более нужно подчеркнуть, что по прогнозам ВНИИ-ЭСХ уровень самообеспечения этими видами продуктов питания к 2010 году составит (%): мясо (в убойном весе) - 82,0; молоко и молокопродукты - 92,0; масло растительное 78,0; сахар (из сахарной свеклы) - 54,0.
Развитие отраслей агропромышленного комплекса с учетом реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» на основе исследований ученых Россельхозакадемии, высших аграрных образовательных заведений и учреждений системы дополнительного профессионального образования специалистов является мощным мультипликатором наращивания выпуска продукции сельскохозяйственного машиностроения, химической промышленности, производства строительных материалов, других отраслей производственных и финансовых услуг для задач села.
Однако до настоящего времени доля сельского хозяйства в расходной части бюджета Российской Федерации за ряд последних лет составляет примерно 1%, а удельный вес нерентабельных хозяйств составляет 34%. Такое состояние развития агропромышленного комплекса во многом определяется не-решонностыо проблем стратегического управления. Эти проблемы связаны с оснащением управления современной связью, выравниванием межотраслевых диспропорций на основе эквивалентного обмена товарами между фондопроизводящими предприятиями АПК, выделением средств государственной поддержки на основе адаптации «прорывных» путей его развития.
С этой точки зрения, возрастает актуальность данной работы, определяется острота поиска путей решения указанных проблем для дальнейшего динамичного развития АПК, которое способствовало бы обеспечению продовольственной безопасности страны и развивало бы экспортные позиции России на международных продовольственных рынках.
Степень научной разработанности проблемы. Вопросами развития стратегического управления в агропромышленном комплексе крупные ученые России занимались постоянно. Проблемам стратегии развития различных стран и стратегического управления в отдельных отраслях экономики посвящены многие работы отечественных и зарубежных ученых классической и неоклассической экономических школ.
Среди них особую актуальность для настоящего исследования имеют работы следующих зарубежных ученых: Р. Акофф, И. Ансофф, М. Альберта, М. Байе, К. Боумен, Л. Бэкман, А. Дж., Дж. Квинн, Ч. Линдблом, А. Халачти, Ф. Хедоури.
Научному исследованию формирования и функционирования стратегического управления в условиях становления и развития социальноориентированной рыночной экономики, разработке организационноэкономических мероприятий посвящены труды многих отечественных ученых экономистов: Аганбегяна А.Г., Алтухова А.И., Арефьева В.П., Артамонова Б.В., Буробкина И.Н., Виханского О.С., Ганджинского А.М., Гатаулина А.М., Гусева Ю.В., Емельянова А.М., Жданова С.А., Зимина Н.Е., Инвантера В.В., Калашникова С.А., Конкина Ю.А., Кима С.А., Костяева А.И., Кузнецова В.В., Курцева И.В., Лачуги Ю.Ф., Львова Д.С., Морзляева В.В., Месяца Г.А., Мельника А.Н., Никонова A.A., Петрикова A.B., Порншева А.К., Пучкова В.В., Романенко Г.А., Степанова A.A., Стрекозова Н.И., Тюрина Е.Б., Ушачева И.Г., Урусова В.Ф., Фатхутдинова P.A., Фаринкжа Ю.Т., Фисинина В.И., Хицкова И.Ф., Черникова Б.А., Шаробаро И.Д., Шутькова A.A. и др.
В работах указанных авторов разработаны принципиальные основы теории стратегического управления, научная терминология, рассмотрены общие подходы к совершенствованию стратегии управления и предложены современные модели ее развития для задач формирующегося рынка продовольствия в России.
Вопросы развития стратегического управления с учетом особенностей отрасли и полного цикла производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции и продуктов питания высокого качества не затрагивались и требуют дальнейшего исследования. Современное состояние сельскохозяйственных, перерабатывающих и пищевых предприятий требует новых подходов к организации и управлению их производственно-хозяйственной деятельностью в условиях развития многоканального финансирования и реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».

Таким образом, сельскохозяйственное производство в России нуждается в серьезной государственной поддержке на основе реализации всего комплексного развития экономики страны. Опыт функционирования передовых хозяйств России показывает, что для осуществления расширенного воспроизводства уровень рентабельности реализуемой продукции должен быть в пределах 40%. В настоящее время только промышленное птицеводство имеет такой уровень рентабельности.
В процессе исследования выявлено, что если руководствоваться данными о темпах роста сельскохозяйственного производства последних лет в России, а они предопределяют и развитие перерабатывающей и пищевой промышленности, а также исходить из наиболее драматических и ярких периодов развития сельского хозяйства, то вполне можно ориентироваться на 9-10% среднегодовых темпов роста агропромышленного производства. В настоящий период производится примерно 60% продукции к уровню 1990 г., такие темпы (9-10%) позволят восстановить докризисные объемы основных видов продукции АПК к 2012-2015 гг. Следовательно, на такой период необходимо обеспечить 11% темпы поставки техники на село при изменении финансирования за счет амортизационных отчислений, прибыли и кредитов на льготной основе под 10% годовых. Исследование региональных аспектов решения проблемы повышения эффективности реализуемых программ свидетельствует о целесообразности формирования для них внебюджетных источников финансирования.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
1. Исследование показало, что совершенствование системы стратегического управления АПК России - означает способность сложной системы АПК сохранять свое динамическое состояние в реальных условиях внутренних и внешних изменений, оказывать противодействие негативным тенденциям, содействовать осуществлению управляемости и реализуемости программ ее функционирования. Формирующаяся организационно-экономическая система устойчивого функционирования АПК России должна приоритетно опираться на элементы и функции управления, которые регулируются государством: в первую очередь важнейшие ценовые и финансово-кредитные отношения; институциональные преобразования; нормативную и финансовую поддержку инвестиционных процессов в товарном производстве с учетом реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК».
2. Проведенные исследования показали, что устойчивость роста и экономическая эффективность развития АПК России во многом определяются сочетанием государственного регулирования рыночных отношений и в аграрной сфере и в ресурсопроизводящих смежных отраслях (сельскохозяйственное машиностроение, химическая и строительная промышленность, топливно-энергетический комплекс). Государственное стратегическое управление должно быть направлено на устранение ценовых диспропорций в АПК, что является на сегодня одним из основных элементов системы управления и одновременно мерой по выходу отраслей АПК на устойчивое развитие.