Совершенствование тарифной политики на предприятиях электроэнергетики России

• Автор: Бескровный, Павел Евгеньевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 154 с. : ил.

ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ НА РОССИЙСКИХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЯХ
1 Л. Теоретические подходы к электроэнергетике как к сфере предпринимательства
1.2. Цели, методы и виды тарифной политики в электроэнергетике
1.3. Зарубежный опыт государственного регулирования тарифной
политики на либерализованных рынках электроэнергии
ГЛАВА II. МЕХАНИЗМ ФОРМИРОВАНИЯ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ
2.1. Нормативно-методическая база формирования тарифов в 49 электроэнергетике
2.2. Анализ фактического исполнения тарифов на поставляемую электроэнергию
2.3. Оценка экономической обоснованности затрат на оказание услуг по снабжению электроэнергией 78 ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ
3.1. Развитие аутсорсинга как инструмента снижения затрат энергокомпаний
3.2. Разработка комплекса маркетинга в сбытовой деятельности энергокомпаний
3.3. Совершенствование государственного регулирования тарифной
политики при реструктуризации российского энергетического комплекса Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Актуальность темы исследования. Современная российская электроэнергетика находится в состоянии фундаментальных преобразований, связанных с переходом на рыночные принципы ведения хозяйства, коренным изменением отношений собственности, внедрением новых технологий, привлечением значительных инвестиционных ресурсов. Мировой опыт проведения реструктуризации электроэнергетики показывает, что этот процесс сопряжен с многочисленными организационными, правовыми и финансовыми трудностями, однако цель проведения реструктуризационных мероприятий
-уменьшение—тарифной—нагрузки-на-потребителей, увеличение - производства
электрической и тепловой энергии, привлечение инвестиций в отрасль -оправдывает затраченные ресурсы.
Развитие российского электроэнергетического комплекса, получившего в наследство с советских времен мощное, но физически и морально устаревшее энергетическое хозяйство, осложняется трудностями определения сбалансированной тарифной политики энергетических предприятий, в стране продолжается перекрестное субсидирование, не отлажен процесс регулирования экономически обоснованных затрат энергетических предприятий. На этом фоне замедление темпов замены выработавшего свой ресурс оборудования, отсутствие координации реформ в других отраслях топливно-энергетического комплекса, растущие экологические требования к энергетическому производству выдвигают в ряд наиболее простых решений указанных проблем повышение тарифов за потребляемую электрическую и тепловую энергию.
Электроэнергетика относится к числу системообразующих отраслей народного хозяйства, от надежной и бесперебойной работы которой во многом зависит экономический рост. Потребителями продукции и услуг электроэнергетического комплекса является все население страны, поэтому
исключительно важно не допустить снижение темпов экономического развития страны, снижения уровня жизни ее населения, утраты энергетической безопасности России. Необходима разработка комплекса мер по совершенствованию тарифной политики путем развития теоретикометодологической базы, оптимизации финансово-хозяйственной деятельности российских энергетических предприятий, внедрения новейших достижений экономической теории и практики. Все это определило выбор темы диссертации, ее цель, предмет и объект исследования.
Степень научной разработанности проблемы. Значительный вклад в разработку теоретических и практических аспектов совершенствования тарифной политики в электроэнергетическом комплексе внесли отечественные
-ученые—Вт Д. Андрианов, Л.Д.Гительман,— А.Б.Крутик,—В.В.Кудрявый,-
А.И.Кузовкин, И.И.Мазур, И.Н.Маяцкая, Н.Н.Пилипенко, МЛ.Пятов,
A.И.Раппопорт, Б.Е.Ратников, В.А.Семенов, Д.В.Соколов, А.А.Тукенов,
B.Д.Шапиро, П.Н.Шуляк, А.Б.Яновский, а также зарубежные специалисты И.Ансофф, П.Гембл, П.Готтшальк, Д.Дойл, П.Друкер, М.Наппал, Р.Питмен,
Э.Спарроу, Д.Фримен, С.Хант и другие.
Однако несмотря на значительное количество публикаций, пока отсутствуют научные работы, в которых потребность в развитии тарифной политики электроэнергетических предприятий находила бы конкретное теоретическое и методологическое подкрепление. При этом социально-экономическое содержание, понятийный аппарат, нормативно-правовое регулирование также требуют существенной доработки.
Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка теоретико-методологических основ и практических направлений совершенствования тарифной политики в условиях реформирования российской электроэнергетической отрасли.
В соответствии с поставленной целью в диссертации поставлены следующие задачи:
Федеральная служба по тарифам (ФСТ) устанавливает тарифы на электроэнергию, отпускаемую субъектами оптового рынка электроэнергии региональным потребителям, абонентную плату за пользование высоковольтными сетями РАО «ЕЭС России», а также цены на газ для внутренних потребителей.
Прежде чем перейти к рассмотрению механизма формирования тарифной политики на предприятиях электроэнергетики, необходимо представить основные законодательные и нормативные акты в этой сфере:
- Федеральный закон от 14 апреля 1995 г. №41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации»;
- Федеральный .. закон—ют. 26—-марта—2003—г-.— №35-Ф3 «Об
электроэнергетике»;
- Налоговый кодекс Российской Федерации;
- «Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке» (далее - Методические указания), утвержденные Приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 г. № 20-э/2;
- «Основы ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации» (далее - Основы ценообразования), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2002 г. №226
- «Правила государственного регулирования и применения тарифов (цен) на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» (далее -Правила), утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации «О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии» от 26 февраля 2004 г. № 109.
Согласно ст.1 Методических указаний, составляющих вместе с Правилами нормативно-методическую основу регулирования тарифов, под
1 Российская газета. - 2002. - 16 апреля.