Преодоление бедности: зарубежный опыт и российская практика

• Автор: Голубенко, Игорь Евгеньевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 152 с. : ил.

Глава
ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВОЗНИКНОВЕНИЯ МАССОВОЙ БЕДНОСТИ В МИРОВОЙ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СИСТЕМЕ
1.1. Сущность, причины и критерии бедности
1.2. Распространенность бедности в мире
1.3. Опыт социальной политики в странах с разным уровнем экономического развития
Глава
ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОКРАЩЕНИЯ БЕДНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1 Анализ причин возникновения и проявления бедности в современной России
3.2 Основные приоритеты политики сокращения бедности в России
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ЛИТЕРАТУРА
Актуальность темы исследования обусловлена тем, что массовая бедность, которая, как социально-экономическое явление, практически постоянно находится в поле зрения ученых и политических деятелей большинства зарубежных стран, для Российской Федерации - категория сравнительно недавняя, и пути ее преодоления недостаточно изучены и разработаны. Бедность - одна из главных проблем мирового сообщества, поэтому сокращение бедности определено как первая среди целей в области человеческого развития, сформулированных в принятой Организацией Объединённых наций Декларации тысячелетия («Цели развития на пороге тысячелетия» - ЦРТ). В контексте ЦРТ к 2015 г. в мире должна быть вдвое снижена доля населения, имеющего ресурсы на текущее потребление меньше 1 долл. США в день.
Бедность рассматривается как главная социальная и экономическая опасность в развивающихся странах Азии, Африки и Латинской Америки, а также в странах с переходной экономикой. Несмотря на высокие показатели экономического роста в мире, примерно 1,1 млрд. человек на земном шаре, как отмечается в ежегодном докладе Международного бюро труда, проживают в нищете. Несмотря на экономический рост, во многих странах сохраняется озабоченность по поводу перспектив создания достойных рабочих мест, а также значительного количества работающих, но получающих минимальные доходы.
Экономическая эффективность имеет решающее значение для устойчивого сокращения бедности и безработицы. В то же время экономическое развитие должно сопровождаться разумной социальной политикой в распределении доходов. Экономический рост, высокий уровень занятости, повышение благосостояния населения наблюдались, прежде всего, в тех странах, где социальная ориентация экономики была наиболее
выраженной. Поэтому опыт государств с социально-ориентированной рыночной экономикой представляет для нашей страны особенный интерес. В то же время практика Китая, Казахстана подтверждает результативность государственных целевых программ решения такой сложной задачи, как сокращение числа малообеспеченных.
Высокий уровень бедности, связанный с резким снижением реальных доходов населения, безработицей, экономическим неравенством, является характерной чертой современной российской действительности. Чрезмерная поляризация общества оказывает негативное влияние на экономическое развитие России, препятствует созданию социального государства, развитию внутреннего рынка России, формированию среднего класса как платежеспособного большинства населения.
Актуальность диссертационного исследования определяется важностью разработки и реализации национальной стратегии сокращения бедности для успешного социально-экономического реформирования России. Такая стратегия должна учитывать как позитивные аспекты зарубежного опыта, так и его недостатки, с тем, чтобы, добиваясь устойчивого роста экономики и повышения благосостояния граждан Российской Федерации, по возможности избежать ошибок и искажений в социальном развитии.
Степень научной разработанности проблемы. Бедность, её природа и причины находятся в центре внимания науки на протяжении столетий. В зарубежной литературе исследованию проблем бедности и неравенства в распределении доходов посвящено множество работ, содержащих теоретико-методологические основы разработки данной темы. Общие представления об экономической природе бедности и факторах, обуславливающих социальное неравенство, в классической экономической теории представляют работы таких авторов, как А.Смит, Т.Мальтус, Дж.С.Милль, К.Маркс, С.Кузнец и других.
Наиболее существенные положения об экономической природе,
ления в мире, а это, как отмечает американский исследователь мирового неравенства доходов Х.Сала-и-Мартин, разные показатели, и результаты измерений могут кардинально отличаться.
Лейтмотив работ Х.Сала-и-Мартина - выявление заблуждения о том, что глобализация способствует росту неравенства доходов. Заблуждение это, по Х.Сала-и-Мартину39, основано на двух главных ошибках, совершаемых исследователями мирового неравенства доходов, которые приводят их к противоположным истине результатам.
Во-первых, для адекватного решения вопроса об уровне неравенства в мире в целом необходимо использовать взвешенные по численности населения показатели душевого ВВП. Вторая ошибка - в игнорировании внутристрановых различий в доходах, которые (как в том же Китае) могут быть очень значительными. Следовательно, внутристрановое неравенство также нужно учитывать.
По подсчетам X. Сала-и-Мартина, совокупное число лиц, живущих на доход < 1 долл. в день, несмотря на значительный рост общей численности населения беднейших стран, сократилось с 540 млн. в 1970 г. до 353 млн. в 1998 г., то есть более чем на треть, а их доля в общей массе населения планеты упала с 17 до 7%.Число лиц, живущих на <2 долл. в день, уменьшилось с 1324 млн. до 974 млн., то есть более чем на четверть, а их доля в мировом населении снизилась с 41 до 19%. Это в 3,4-3,6 раза меньше, чем по оценкам Всемирного банка. Основная причина столь фундаментальных расхождений в численности и удельном весе той части мирового населения, которая живет в крайней нищете, состоит в том, что Х.Сала-и-Мартин делал свои расчёты на базе подушевых доходов, тогда как эксперты Всемирного банка пользуются данными подушевого потребления.
39 Sala-i-Martin X. The Disturbing “Rise” of Global Income Inequality. NBER Working Paper 8904. April 2002; Sala-i-Martin X. The World Distribution of Income (Estimated from Country Distribution), NBER Working Paper 8933. May 2002.