Промышленная политика как институт адаптивного развития индустриального комплекса региона

• Автор: Кобелев, Виктор Николаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 302 с. : ил.

Содержание

Введение

Глава 1 Теоретические основы формирования региональной

промышленной политики в постиндустриальной экономике

1.1 Основные направления трансформации экономики в глобализующемся мире

1.2 Эволюция взглядов на сущность промышленной политики и ее

специфика на мезоуровне

1.3 Институциональные возможности адаптивного развития промышленности территории

Глава 2 Институциональные условия разработки региональной

промышленной политики

2.1 Формирование институционального контура промышленной
политики субъекта РФ
2.2 Структура концепции промышленной политики региона
2.2.1 Стратегический архетип
2.2.2 Тактический архетип
Глава 3 Формирование концепции промышленной
политики индустриального региона
3.1 Анализ состояния и выявление структурных диспропорций в
промышленности Пермского края
3.2 Специфика формирования промышленной политики
Пермского края
3.3 Концептуальные основы построения модельного закона « О
региональной промышленной политике в РФ»
Заключение
Список используемой литературы
Приложения

Введение
Актуальность исследования. В условиях создания единого глобального экономического пространства изменяется роль региональных хозяйственных систем РФ. Они становятся активными субъектами мировых экономических, идеологических и политических отношений. Это связано как с возрастанием роли человеческого фактора в системе современной организации общества, так и с передачей ряда социально - экономических функций (развития предпринимательства, реализации приоритетов социальной и промышленной политики, охраны окружающей среды, рационального использования природных ресурсов и т.д.) на уровень субъекта РФ.
Наиболее важным компонентом экономического развития значительного количества российских регионов является промышленная деятельность. Структура индустриальных комплексов регионов не адекватна современным представлениям рыночной экономики и потенциальным возможностям развития. В частности, на многих территориях субъектов РФ не происходит снижения доли сырьевого сектора, заметного роста наукоемких видов экономической деятельности. Не получают адекватного рыночным требованиям развития инновационные формы ведения бизнеса, частно - государственное партнерство. В 45% регионов РФ приняты нормативно - правовые акты, определяющие промышленную политику на этих территориях. Они отличаются пониманием ее сущности, целей, приоритетов, задач, форм, методов, механизмов реализации, не учитывают дифференциацию уровней экономического развития территорий, рыночную и отраслевую специализацию индустриальных комплексов регионов при определении мер селективной и общесистемной государственной поддержки промышленности.
Все выше изложенное позволяет в качестве важнейшей составляющей современного процесса реформирования экономики России обособить со-

вершенствование региональной промышленной политики. Использование данного института способствует на государственном уровне взаимодействию с рыночной средой, отдельными отраслями, предприятиями с целью повышения их коммерческой, бюджетной эффективности, решения проблем структурных преобразований, инновационного развития экономики территорий, повышения уровня и качества жизни населения.
Это актуализирует проблем)' приведения в соответствие с требованиями новой экономики сущности, контуров и содержания промышленной политики субъекта РФ, предпочтений в структурных преобразованиях индустриальных комплексов.
Изученность проблемы. Исследованию экономического содержания промышленной политики посвящены работы многих зарубежных и отечественных ученых. Анализу мирового опыта проведения промышленной политики посвящены исследования Т.Блиновой, Л.Бляхмана, В.Дементьева, С.Иванова, , Т.Кругликовой, Д.Родрика; российского опыта - А. Вольского, Я. Дубенецкого, В.Евтушенко, В.Кириллова, Б.Плышевского, В.Рудашевского, С. Сулакшина, П.Теплухина, Д.Чекашкина.
В РФ имеются отдельные группы ученых, ведущие исследования мирового уровня по данной проблеме. Такие разработки выполнялись сотрудниками Института экономики РАН, ЦЭМИ РАН, Института народнохозяйственного прогнозирования1 РАН, Сибирского отделения РАН, Института экономики УрО РАН и др. организаций.
Изменения содержания, задач промышленной политики в глобализующейся1 экономике описаны в работах Л.Бляхмана, В.Завадникова, В.Княгинина, М.Кротова, П.Щедровицкого. На выявление особенностей промышленной политики России на этапе перехода к рынку направлены исследования М. Барабанова, выбор цели промышленной политики - А.Реуса, приоритетов- И. Рукиной.
• вмешательство со стороны государства обычно подразумевает захват власти и коррупцию;
• мало подтверждений тому, что промышленная политика действительно работает;
• нужна не промышленная политика, а всесторонняя поддержка интеллектуальной собственности и научно-исследовательских работ;
• экономика XXI века должна быть сбалансирована в рамках мирового хозяйства и обладать способностью к саморазвитию в условиях открытого рынка;
• отечественные «национальные чемпионы» представлены, в основном, крупными сырьевыми корпорациями, которые не сумели и не сумеют вывести на мировой рынок предприятия малого и среднего бизнеса.
По поводу аргумента против проведения промышленной политики, связанного, якобы, с малочисленностью подтверждений ее успешности, можно отметить следующее. Опыт не только развитых, но и развивающихся стран свидетельствует о положительных результатах реализации промышленной политики. В частности, Д. Родрик1, привел интересные данные по экспорту в США 5 наиболее значимых единиц экспорта из трех стран - экономических лидеров Латинской Америки - Бразилии, Чили и Мексики. Оказалось, что каждый из этих товаров до сих пор имеет статус бенефициария специальных программ поддержки (в т.ч. не только авиационная промышленность, развитие которой вывело Бразилию на третье место в мире по экспорту самолетов, но и такие отрасли как сталелитейная и обувная промышленность). Россия всегда обладала крупным заделом в аэрокосмическом комплексе, но упустила лидерство в авиастроении, дающем большой мультипликативный эффект. Бразильская корпорация ЭМБРАЕР, стартовавшая лишь в конце 70-х годов, превратилась в третьего в мире производителя и экспортера авиационной техники (после «Боинга» и «Эйрбаса»). Бразилия стала мировым лидером в такой перспективной нише альтернативной энергетики как