Развитие стратегического управления муниципальным образованием

• Автор: Гармаев, Аюр Бимбаевич
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 180 с. : ил.

Глава 1. Место и роль стратегического управления муниципальным образованием

1.1. Муниципальное образование как социально-экономическая система

1.2. Сущность и особенности стратегического управления муниципальным образованием

1.3. Отечественный опыт стратегического управления развитием муниципального образования
Глава 2. Методологические аспекты стратегического управления муниципальным образованием

2.1. Стратегический анализ в муниципальном управлении

2.2. Стратегическое планирование развития муниципального образования

2.3. Управление реализацией стратегического плана муниципалитета

Глава 3. Разработка стратегии развития муниципального образования

3.1. Реорганизация структуры управления муниципального образования

3.2. Стратегический анализ макроподсистемы городского хозяйства

3.3 Оценка реализации стратегического плана муниципального образования
Заключение
Список использованных источников
Приложения

Актуальность темы исследования. В свете проводимой в России реформы местного самоуправления, в существенной степени затрагивающей интересы широких слоев населения страны, происходит значительное изменение роли и места муниципального образования в системе социально-экономических отношений.
В результате разграничения полномочий между федеральными, региональными и местными органами власти муниципальные образования несут сегодня основное бремя ответственности за реализацию комплексного социально-экономического развития муниципалитета, организацию управления отраслями жизнеобеспечения, осуществление программ социальной защиты населения, предоставление социальных услуг и обеспечение мер безопасности и охраны правопорядка. В этих условиях повышается актуальность формирования эффективной системы муниципального управления, обеспечивающей на длительную перспективу достижение баланса экономических и социальных целей развития общества.
В настоящее время на местном уровне реализуются различные элементы стратегического управления, тем не менее, в этой области по-прежнему востребованы новые инструменты и методики, позволяющие, не нарушая выстроенной логики преобразований, органично дополнить и улучшить существующую систему муниципального управления.
Органы местного самоуправления сегодня нуждаются в выработке научно обоснованных подходов к организации стратегического управления развитием муниципального образования, которые бы в должной мере учитывали интересы государства как регулятора хозяйственной жизни в регионе, адекватно отражали специфические особенности социально-экономической политики на местном уровне, а также имели бы

результирующим показателем конкретный инструмент долгосрочного управления развитием муниципалитета.
Степень разработанности проблемы. Значительный вклад в разработку общей теории и практики стратегического управления внесли известные отечественные и зарубежные ученые. Среди зарубежных авторов следует отметить труды Аакера Д., Акоффа Р., Ансоффа И., Друкера П., Каплана Д., Кэмпбэла Д., Мескона М., Минцберга Г., Нивена П., Нортона Р., Портера М., Стрикленда А., Томпсона А., Хьюстона Б. и других, которые рассматривают широкий круг вопросов связанных с успешной разработкой и реализацией стратегии развития организации в современных условиях. Ими заложены основные теоретические концепции стратегического управления, а также определены его ключевые составляющие.
Отечественные ученые, такие как Абалкин Л.И., Аганбегян А.Г., Веснин
В.Р., Виханский О.С., Гапоненко A.JI., Зуб А.Т., Клейнер Г.Б., Кузнецова С.А., Кузык Б.Н., Лапин А.Н., Маркова В.Д., Фатхутдинов P.A. и другие раскрывают в своих работах актуальные проблемы формирования системы стратегического управления организацией в условиях современной России и ставят вопрос о необходимости стратегического управления народным хозяйством страны в целом.
В исследованиях Ветрова Г.Ю., Зотова В.Б., Гранберга А.Г., Гринчеля Б.М., Жихаревича Б.С., Кулешова В.В., Львова Д.С., Любовного В.Я., Лялина А.М., Панкрухина А.П., Швецова А.Н. и других отечественных авторов определены концептуальные основы формирования системы местного самоуправления, а также освещены правовые, организационные и финансово-экономические аспекты стратегического управления развитием муниципального образования
Отдельные концептуальные вопросы комплексной оценки результатов социально-экономического развития муниципалитета изложены в работах

Более подробно особенности процесса разработки и реализации стратегического плана муниципального образования рассмотрены нами в следующей главе.
В целом данный алгоритм носит многошаговый итерационный характер с возможными отходами назад на каждом этапе. В принципе задача формирования и реализации стратегии социально-экономического развития муниципального образования еще не решена, в настоящее время имеются отдельные, не связанные в единую методику, работы, которые применить на практике сложно. Особенно это касается небольших муниципальных образований в силу специфических ограничений, свойственных настоящему этапу развития экономики. Концептуальная схема стратегического управления муниципальным образованием представлена на рис. 1.10.
Рис. 1.10. Схема стратегического управления муниципальным образованием Таким образом, применение стратегического подхода в управлении муниципальным образованием позволяет в заранее установленных циклах управления установить долгосрочные перспективные цели развития, оценить текущее и будущее состояние внешней и внутренней среды муниципалитета, организовать эффективную реализацию целей развития, проконтролировать их выполнение, оперативно учесть внезапные изменения и произвести коррекцию процесса управления. Применение стратегического управления органами местного самоуправления позволит решить значительную часть современных