Программно-целевая система управления экономикой

• Автор: Бамматов, Сапиюлла Абдулкадырович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Махачкала
• Количество страниц: 181 с.

Глава I. Программно-целевая система управления промышленностью
1.1. Программно-целевая система управления экономикой - сущность,

виды, применение
1.2. Целевая программа развития производства в депрессивном регионе
1.3. Целевая программа развития малого предпринимательства и его особенности в депрессивном регионе
1.4. О стратегиях развития производства и его особенностях в рыночных условиях
Глава II. Программы развития экономики региона
2.1. Программа развития топливно-энергетического комплекса
2.2. Региональная программа развития горных районов и особенности ее реализации
2.3. Реформирование транспортного и строительного комплексов и повышение эффективности их функционирования
Глава III. Целевая программа развития агропромышленного комплекса в регионе в рыночных условиях
3.1. Стратегия рыночных реформ и аграрная политика
3.2 Методические основы реформирование земельных отношений в условиях малоземелья
3.3 Система многоукладного хозяйствования на селе - путь к повышению эффективности функционирования АПК
Заключение
Список использованной литературы

Процессы становления новой системы хозяйствования в России и в ее регионах протекают сложно и противоречиво. Реализация первых этапов экономических преобразований не принесла ожидаемых положительных результатов. Отрицательные последствия экономических реформ коснулись всех сфер народного хозяйства, но более всего промышленность и сельское хозяйство.
Актуальность темы исследования объясняется острой необходимостью вывода экономики депрессивных регионов страны из кризиса. Достижения этого возможно путем совершенствования системы управления экономикой депрессивного региона посредством применения программно-целевого подхода. Принятые в конце 2005 г. Правительством России приоритетные Национальные программы по образованию, здравоохранению, АПК и жилью, на 2006-2007 гг. свидетельствуют об актуальности избранной темы исследования автором.
Республика Дагестан в силу своего нового геополитического положения приобретает особое значение для России. Ей отводится ключевая роль в политической и социально-экономической стабилизации в Северо-Кавказском регионе. Выгодное транспортно-географическое положение, наличие международного морского незамерзающего порта, аэропорта и железной дороги, обеспечивающие масштабные грузопотоки в торговле с Ираном, странами СНГ и Персидского залива смогут превратить регион в центр деловой активности на юге России.
Все это предопределяет научную и практическую актуальность вопросов совершенствования программно-целевой системы управления экономикой Республики Дагестан. Республика Дагестан располагает значительным производственным потенциалом (в основном оборонного характера), минерально-сырьевыми и топливно-энергетическими ресурсами (нефтью и газом), гидроэнергетикой, морересурсами, агропромышленным потенциалом и другими ресурсами, способными поднять экономику региона. Однако, в настоящее время по показателям экономического развития РД занимает одно их последних мест среди субъектов России. Проблема выхода региона из экономического кризиса

является в настоящее время наиболее сложной в практическом плане. Особую актуальность проблемы управления экономикой приобретают в период перехода к рынку.
Происходящие в России и республике глубокие преобразования в экономике, политике, социальной сфере настоятельно требуют изменений в формах и методах управления экономикой, включая такой элемент, как программноцелевое управление, позволяющее сформулировать наиболее рациональную систему экономических отношений. В прошлые годы советскими и российскими учеными - экономистами были разработаны основы системы управления экономическими отношениями в регионе применительно к централизованно управляемой экономике. Недостаточная разработанность проблем управления экономикой региона посредством применения программно-целевого подхода предопределила выбор темы и значимость исследования.
Степень изученности проблемы. Ученые обратили внимание на проблемы депрессивных территорий только начиная с 60-х годов XX века и тем самым заложили основы становления региональной экономики как отрасли науки. Такие зарубежные ученые как Д.Робертсон, М.Макленнан, Б.Берри, Д.Ротблатт и др. занимались вопросами теории и методологии исследований региональной экономики. Программно-целевая система управления экономикой депрессивного региона - явление очень молодое и научные разработки в этой области впервые появились в последние два десятилетия 20 века. Проблемы, касающиеся региональных аспектов экономического развития, программно-целевого управления экономикой региона нашли отражение в научных трудах российских ученых Абалкина Л.И., Гранберга А.Г., Аганбегяна А.Г., Кириченко В.Н., Арбатова A.A., Орешина В.П., Гайдара Е.Т., Львова Д.С., Чистякова Е.Г., Шаталина С.С., Шмелева H.H. и др. Вышеуказанные ученые в своих исследованиях больше рассматривали проблемы экономического развития и управления экономикой на макро уровне, а региональный уровень, особенно с депрессивным характером не исследован до сих пор. Важнейшим вопросам экономического развития Дагестана посвящены научные труды дагестанских

вышает надежность МП. Здесь важно не допускать создания крупными предприятиями дочерних МП через своих подставных лиц для скрытия или увода капитала. Наиболее «удачные» МП при определенных условиях «отрываются» от головных и начинают «свободное плавание» в мире бизнеса, порою и среди «акул». Фонды крупного бизнеса являются объектом интереса МБ.
Главное - это новый сектор у нас, к нему следует относиться как к ребенку - помогать во всем, консультировать, поддерживать и т.д.
Следовало бы принять Закон с тем, чтобы убрать все чиновничьи барьеры, чтобы минимум за неделю любое МП было зарегистрировано, убрать любые контакты бизнесменов с чиновниками, снизить налоги, упростить бухгалтерский учет. В настоящее время за выдачу лицензии заставляют платить, а экспертиза самой лицензии и других документов стоит десятки тыс. руб. Требуется полсотни справок, согласований, виз, которые следует убрать. Функции чиновников надо сузить. Большое количество низших чиновников - это бич для нашей экономики. Система работы в «одно окно» еще не внедряется.
Без широкомасштабного развития МБ у нас не будет формироваться средний класс. Россию же взрастит средний класс, а не только нефть, газ и алмазы.
В целях обеспечения эффективного развития малого предпринимательства в Дагестане в перспективе необходимо принятие ряда стратегических мероприятий, направленных на создание необходимых правовых, экономических, организационных и технологических условий деятельности МП. Основными из них являются:
1. Для создания новых малых предприятий, их эффективного функционирования необходимо дальнейшее развитие законодательной и нормативной правовой базы, регулирующей их деятельность и учитывающей специфические условия работы малого предпринимательства, их взаимоотношения с органами власти и хозяйствующими субъектами. Существующие недостатки и пробелы в действующем законодательстве заполняются принятием на региональном уровне многочисленных противоречивых дополнений, разъяснений, инструк-