Проблемно-целевой метод регулирования регионального потребительского рынка

• Автор: Зорин, Сергей Михайлович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Ижевск
• Количество страниц: 203 с. : ил.

1. Теоретические основы регулирования потребительского рынка
1.1. Потребительский рынок: сущность, условия и факторы
формирования и функционирования
1.2. Механизм государственного регулирования потребительского
рынка: концепции, методы, инструменты
1.3. Проблемно-целевой метод регулирования потребительского
рынка
2. Анализ потребительского рынка региона
2.1. Методика экономической диагностики потребительского рынка
2.2. Анализ рынка продовольственных товаров Удмуртской
Республики
2.3. Оценка необходимости государственного вмешательства в
функционирование рынка
3. Разработка организационно-экономических механизмов 13
государственного регулирования потребительского рынка региона
3.1. Алгоритм принятия управленческих решений в области 13
регулирования потребительского рынка
3.2. Организационно-экономические механизмы регулирования
продовольственного рынка Удмуртской Республики
3.3. Правовые аспекты применения проблемно-целевого метода
регулирования потребительского рынка региона
Заключение
Список литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. Потребительский рынок представляет собой важнейшую часть современной экономики. Именно здесь реализуются повседневные потребности населения, уровень удовлетворения которых, в конечном счете, определяет эффективность функционирования экономики в целом.
Необходимость изучения проблем функционирования и государственного регулирования регионального потребительского рынка обусловлена быстрым переходом к развитым рыночным отношениям, что требует глубокого анализа экономики регионов, основных условий и факторов формирования эффективного потребительского рынка и механизмов его регулирования с учетом современной государственной и региональной специфики.
Вопросы повышения эффективности управления потребительским рынком региона приобретают особую значимость в условиях децентрализации и демократизации государственного управления экономикой, когда центр тяжести в принятии ряда решений перемещается с федерального на региональный уровень.
По мере развития и становления рыночных отношений, политика государства в области регулирования потребительского рынка, соответствуя общим тенденциям развития административной реформы в России, должна меняться в сторону уменьшения объема административного регулирования -государство создает условия, определяет правила функционирования рынка и задает приоритеты его развития, ограничиваясь непосредственным вмешательством только в случаях наступления существенных проблем на рынке или наличии конкретных социальных целей.
Необходимость оптимизации государственного вмешательства в процессе регулирования потребительского рынка обусловлена отсутствием понимания того, что государственное вмешательство связано с издержками, которые могут превышать его положительный эффект.

Задачей современного этапа исследований является развитие теоретикометодических основ системы управления, обеспечивающей эффективное регулирование регионального потребительского рынка в условиях децентрализации и демократизации управленческих функций, действия рыночных механизмов мотивации, высокой динамичности протекающих процессов и необходимости оптимизации государственного вмешательства в функционирование рынка.
Разработка указанных направлений актуальна как с теоретических, так и с практических позиций, поскольку результаты исследования направлены на совершенствование и оптимизацию государственного регулирования потребительского рынка.
Область исследования соответствует требованиям паспорта специальностей ВАК 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика): 5.6. - Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие; межрегиональная торговля; 5.16. - Управление экономикой регионов на национальном, региональном и муниципальном уровнях, функции и механизм управления; разработка, методическое обоснование, анализ, оценка эффективности организационных схем и механизмов управления.
Изученность проблемы. Над проблемами развития потребительского рынка товаров и услуг, в том числе сферы розничной торговли работают коллективы исследователей Российского государственного торгово-экономического университета, Московского государственного университета экономики, статистики и информатики, Уральского государственного экономического университета и ряда других НИИ и ВУЗов.
Среди зарубежных исследователей регионального потребительского рынка представляют интерес работы ПСамуэльсона, Р.Барра, Дж.Гэлбрейта, Дж.Кейнса, М.Фридмана, МВебера, ЛТароу, Дж.Тэйлора, Х.Армстронга, П.Хоулса, И.Тюнена, В.Кристаллера, АЛеша и др.

- не позволяют оперативно реагировать на возникновение проблем на рынке, в частности по причине отсутствия системы мониторинга с соответствующими задачами и показателями и отсутствия типовых процедур принятия решений при возникновении проблемных ситуаций.
Сравнительная характеристика проектно-планового, программного и проблемно-целевого методов (ПЦМ) управления развитием потребительского рынка представлена в табл. 1.5.
Таблица 1
Особенности подходов к управлению развитием потребительского рынка
Компоненты
управления
Подходы к управлению РПР
проектно-плановый
программный
проблемно-целевой
Проект желаемого состояния регионального потребительского рынка на краткосрочную или долгосрочную перспективу.
Определение проблем и возможностей их разрешения, существующих на начальный момент развития. Выбор таких изменений, чтобы трансформировать реальное в лучшую сторону.
Цель соединяется с программой. В ходе разрешения проблем уточняются и цели

Предполагает, что естественные, неуправляемые изменения внешней и внутренней среды могут быть спрогнозированы на весь планируемый период и, в соответствии с прогнозом, можно определить цель как искусственно сформированный проект, учитывающий изменения
Цель каждого этапа определяется непосредственно перед осуществлением данного этапа на основе анализа текущей ситуации и результатов предыдущего этапа. Заранее определяются лишь концепция и стратегия программы как основания для целеполагания, выбора средств и методов достижения целей.
Внимание уделяется решению проблем и вариантам их решения.

Обеспечивает комплексность цели, но не комплексность процессов и механизмов. Часто приводит к нереализуемым планам; за время выполнения плана ситуация успевает измениться настолько, что цели становятся неактуальными или недостижимыми
Позволяет интегрировать экономические, социальные, правовые изменения в единый процесс, создавая единый механизм. Предназначен для решения крупных народнохозяйственных проблем в основном общегосударственного уровня (в последнее время применяется для решения общерегиональных проблем и вопросов развития регионов)
Позволяет оптимизировать государственное вмешательство, оценить возможные последствия принимаемых решений, повысить эффективность управления за счет учета интересов хозяйствующих субъектов, обеспечения стабильности «регулирующей базы рынка». Обеспечивает экономию бюджетных средств, посредством исключения излишнего регулирования рынка
- на основании [115, с.60-62].