Тенденции становления региональной политики в сфере энергетического комплекса субъекта РФ : на примере Омской области

• Автор: Спиридонова, Татьяна Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 227 с. : ил.

Глава 1. Теоретические основы формирования региональной энергетической политики в Российской Федерации
1.1. Понятие и сущность региональной политики
1.2. Научные представления о региональной энергетической политике....
Глава 2. Анализ уровня и тенденций развития топливно-энергетического
комплекса Омской области
2.1. Показатели, характеризующие уровень и динамику социально-экономического развития региона
2.2. Структура и динамика социально-экономического развития Омской области и ее энергетической составляющей
2.2.1. Особенности социально-экономического развития Омской области
2.2.2. Состав и тенденции развития топливно-энергетического
комплекса региона
2.3. Динамика и особенности структурных преобразований в топливно-энергетическом комплексе региона
Глава 3. Стратегия развития и механизмы регулирования топливноэнергетического комплекса региона
3.1. Стратегия развития энергетического комплекса региона: методические подходы к разработке и реализации
3.2. Топливно-энергетический баланс субъекта РФ как инструмент региональной энергетической политики
3.3. Разработка и реализация организационно-экономического механизма регулирования энергоресурсосбережения региона
Заключение
Библиографический список
Приложения

Актуальность темы диссертационного исследования. Необходимость разработки теоретических, методологических и прикладных аспектов научной проблемы управления развитием энергетического комплекса региона (субъекта РФ) может быть аргументирована совокупностью взаимосвязанных обстоятельств.
Первое из них состоит в изменении характера и форм социально-экономического развития России. Продолжающаяся рыночная трансформация рыночной экономики обуславливает преобразования, реструктуризацию и институциональную реорганизацию национального хозяйства, формирование новых механизмов рыночного взаимодействия, построение государственного регулирования, адекватного нынешнему этапу развития и масштабам хозяйственного пространства.
Второе обстоятельство обусловлено возрастанием системообразующей роли энергетического комплекса в региональном воспроизводственном процессе, обеспечении стабильности социально-экономического развития и определении перспективы экономического роста в регионах. Энергетический комплекс в региональных системах лежит у основания технологической пирамиды, и от его прочности зависит уровень развития и степень устойчивости экономики региона. Кроме того, ввиду суровых климатических условий в большей части России энергетический комплекс обеспечивает физическую сохранность и жизнедеятельность населения.
Третье обстоятельство состоит в необходимости определения методов и пределов государственного регулирования в сфере энергетическою комплекса на основе сбалансированной региональной политики, ориентированной на долгосрочное надежное энергоснабжение региона и рациональное использование топливно-энергетических ресурсов.
Четвертое обстоятельство заключается в том, что для успешной реализации региональной политики следует формировать и непрерывно совер-

шенствовать экономические, организационные и правовые инструменты механизмы регулирования энергетического комплекса региона.
Пятое обстоятельство состоит в том, что региональная политика в сфере энергетического комплекса стала формироваться лишь в последние годы. В то же время России как федеративному государству, с ее огромными пространствами и значительным разнообразием природно-климатических и экономических (особенно макроэкономических) условий разработка и реализация региональной политики в сфере энергетического комплекса приобретает особое значение. Разные условия, разные структуры производства и потребления энергоресурсов предопределяют необходимость разработки различных подходов, целей и форм реализации энергетической политики.
Шестое обстоятельство заключается в том, что участие России в Киотском протоколе будет стимулировать внедрение новых энергосберегающих технологий, содействовать устойчивому росту и эффективному развитию национальной экономики.
Таким образом, выявление тенденций становления региональной политики в сфере энергетического комплекса представляют интерес, как в теоретическом, так и в методическом и практическом плане.
Степень разработанности проблемы в научной литературе. Различные аспекты управления разными формами территориально-интеграционных образований нашли отражение в многочисленных работах российских и зарубежных исследователей. Следует выделить следующие направления разработки исследуемой проблемы:
- методология исследования и разработки концептуальных основ теории региональной экономики, формирования региональной политики нашли отражение в фундаментальных трудах Л.И. Абалкина, Е.Г. Анимицы,
Э.Б. Алаева, Ю.Н. Гладкого, А.Г. Гранберга, Г.В. Гутмана, А.И. Добрынина,
H.H. Колосовского, В.В. Котилко, А.М. Лаврова, Н.И. Лариной, В.Н. Лексина, H.H. Некрасова, В.П. Орешина, Б.П. Орлова, Л.В. Потапова,
О.С. Пчелинцева, Ю.Г. Саушкина, В.Е. Селиверстова, А.И. Татаркина,

вающая работу силового аппарата (моторов) в промышленности, сельском хозяйстве, транспорте, быту и других отраслях, а также участвующая в ряде технологических процессов (например, электролиз в химической промышленности, металлургии и т.д.)1.
Топливные отрасли энергетики являются сырьевой базой для химических и нефтехимических производств. Массовые и эффективные топливно-энергетические ресурсы служили основой формирования многих территориально-производственных комплексов, определяя их специализацию на энергоемких производствах2.
От развития топливно-энергетического комплекса во многом зависят технологические масштабы и экономические показатели общественного производства, и в первую очередь промышленности. Энергия обладает рядом специфических свойств, в том числе имеющих количественные и качественные выражения (мощность, сила тока, напряжение, частота, расход, давление, температура и т.д.)3. Главное ее свойство - это непрерывность поставки при поддержании в заданных пределах параметров поставки. В условиях рыночных отношений энергия выступает в качестве товара. Энергия как объект хозяйственного оборота подлежит обязательному подтверждению соответствия и включена в перечень товаров, подлежащих обязательной сертификации4.
Топливно-энергетический комплекс, являясь составной частью народного хозяйства, подвержена тем же регулирующим экономическим механизмам воздействия, как и другие отрасли, ориентированные на рыночные отношения. Законы спроса и предложения распространяются и на топливно-энергетический комплекс, определяя основополагающие экономические
1 См более подробно Мастепанов А М Топливно-энергетический комплекс России на рубеже веков состояние, проблемы и перспективы развития (Информационно-аналитический обзор) - М , 2001
2 См • Новые территориальные комплексы СССР М,1977 С 138
3 См более подробно Основы энергетического менеджмента М,1997
4 См Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г № 1013 "Об утверждении перечня товаров, подлежащих обязательной сертификации, и перечня работ и услуг, подлежащих обязательной сертификации"// Российская газета, 21 августа 1997 г, №