Стратегическое планирование формирования и развития трудового потенциала депрессивного региона

• Автор: Юровских, Елена Васильевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Екатеринбург
• Количество страниц: 244 с.

Глава 1. Теоретические исследования стратегического планирования 14 формирования и развития трудового потенциала депрессивного региона
1.1. Теоретический подход к исследованию трудового потенциала депрес- 14 сивного региона
1.2. Основы стратегического планирования формирования и развития тру- 43 дового потенциала региона
Глава 2. Стратегическое планирование формирования и развития тру- 63 дового потенциала депрессивного региона (на примере Курганской области)
2.1. Особенности формирования трудового потенциала депрессивного 63 региона
2.2. Целеполагание в стратегическом планировании формирования и разви- 97 тия трудового потенциала Курганской области
Глава 3. Методология стратегического планирования формирования и 117 развития трудового потенциала депрессивного региона
3.1. Методология стратегического планирования формирования и развития 117 трудового потенциала депрессивного региона
3.2. Цикличность стратегического планирования формирования и развития
трудового потенциала региона
Заключение
Библиографический список использованной литературы
Приложения
Актуальность исследования. Проблема депрессивности регионов приобретает особую остроту в последнее время, поскольку .при сохранении достаточно высокого уровня накопленного производственно-технического потенциала, значительной доли промышленного производства в структуре хозяйства, относительно высокого уровня квалификации кадров развитых в прошлом регионов, их социально-экономические показатели становятся более низкими, чем в среднем по стране. Так, в депрессивных регионах уменьшается объем валового регионального продукта за счет падения производства как промышленной, так и сельскохозяйственной продукции; снижается объем инвестиций в основной капитал; снижается или остается на прежнем уровне оборот розничной торговли; падает рождаемость, увеличивается смертность, происходит естественная убыль населения; растет общая и зарегистрированная безработица; снижаются денежные доходы на душу населения, в том числе значительно замедляется рост среднемесячной начисленной заработной платы; медленно растет ввод жилых домов и индекс потребительских цен; быстрыми темпами увеличивается число зарегистрированных преступлений. Без активного управленческого воздействия такой регион разваливается. Депрессивность региона все более усугубляется, последовательно переходя из волнообразной стадии в застойную и в деградационную, после чего регион превращается в отсталый.
Данный процесс прямо ведет к разрушению трудового потенциала депрессивного региона. Ухудшения выражаются количественно - в уменьшении трудовых ресурсов региона, в основном за счет больших объемов и быстрых темпов трудовой эмиграции, старения населения, а качественно - в снижении образовательного уровня, потере навыков, умения и опыта работы реальных трудовых ресурсов региона по причинам роста безработицы, трудовой эмиграции высококвалифицированных специалистов. Если этот процесс продолжится, то депрессивному региону трудно будет выйти из такого состояния.
Для того, чтобы приостановить сползание в депрессивность и начать движение в противоположную сторону, необходимо воздействие на формирование и развитие трудового потенциала региона в разных формах: развитие ведущих отраслей экономики, сферы услуг, туризма, национальных ремесел, промыслов и др., поскольку без него в эпоху экономики знаний невозможно никакое развитие.
Воздействие на формирование и развитие трудового потенциала региона может быть эффективным и рациональным, если применяется метод стратегического планирования, нацеленного на поэтапное достижение поставленной цели на протяжении длительного периода времени с учетом региональных особенностей трудового потенциала региона и при его быстрой адаптации к изменяющимся условиям внешней среды.
Таким образом, актуальность темы исследования обусловлена необходимостью теоретико-методологического обоснования стратегического планирования формирования и развития трудового потенциала региона как наиболее значимого фактора социально-экономических преобразований депрессивных регионов.
Степень разработанности проблемы.
Тема депрессивности регионов достаточно широко представлена в работах российских и зарубежных ученых. Общие проблемы развития депрессивных регионов рассматриваются в трудах Б.Д. Бабаева, А.Г. Гранберга, В.Н. Лексина,
О.С. Пчелинцева, И.Д. Тургель, А.Н. Швецова. Бюджетные инструменты поддержки депрессивных регионов рассматриваются в работах М.К. Бандмана,
С.С. Гузнера, В.Е. Селиверстова. Идеи оздоровления депрессивных территорий на основе развития производства и реструктуризации предприятий представлены в работах B.C. Бочко, В.П. Букина, Е.М. Козакова, В.П. Пахомова, Е. В. Попова, А.Г. Шеломенцева. В.И. Ефименков и А.И. Татаркин перспективы преодоления депрессивности видят в создании экономики знаний и использовании последних достижений НТП.
Зарубежные исследования депрессивности регионов ориентированы, по преимуществу, на структурные объясне шя проблем «свёртывающихся городов»,

достигнута при условии, что стратегический план использования трудового потенциала депрессивного региона по отношению к каждому из элементов трудового потенциала региона будет принят с позиций системного анализа и синтеза.
Принцип адаптивности в стратегическом планировании формирования и развития трудового потенциала региона означает, что использование трудового потенциала региона необходимо осуществлять с учетом изменения внешней и внутренней среды. Реализация принципа адаптивности может быть достигнута при условии рассмотрения направлений стратегического планирования формирования и развития трудового потенциала региона в непрерывном цикле.
Принцип демократичности означает гласность и открытость хода и результатов работ по формированию стратегии. Реализация принципа демократичности означает привлечение к рассмотрению и экспертизе проектов документов деятелей управленческого звена и научных кругов, а также привлечение к их обсуждению общественности и населения.
Эти принципы необходимо применять и дальше. Тем не менее, экономический анализ региональных стратегических программ, касающихся формирования и развития трудового потенциала региона; оценка их выполнения и выявленные недостатки; опрос специалистов по стратегическому планированию формирования и развития трудового потенциала региона, позволяют определить недостаточность имеющихся принципов и необходимость их дополнения. Применительно к депрессивному региону автор предлагает дополнить этот перечень следующими концептуальными принципами:
• институциональной обеспеченности управления формированием и развитием трудового потенциала региона. Он необходим, т.к. именно наличие и функционирование управленческих структур даст возможность более полно, продуктивно, рационально и эффективно проводить деятельность по стратегическому планированию формирования и развития трудового потенциала региона и координированию действий в данной сфере. Этот принцип дополняет принципы целенаправленности и интеграции системообразующих элементов. Принцип может