Формирование системы земельных отношений в аграрном секторе экономики : теория, методология и практика

• Автор: Кресникова, Надежда Ивановна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 344 с. : ил.

Содержание
Введение

Глава 1. Методология исследований земельных отношений в аграрном секторе экономики

1.1. Принципы становления новой системы земельных отношений

1.2. Теоретические положения и институциональные основы земельной собственности

1.3. Регулирование земельных отношений в России и зарубежных странах

Глава 2. Кадастровые отношения и аграрное землепользование в России

2.1. Землепользование как основа развития земельных кадастровых отношений

2.2. Образование земельных активов

2.3. Информатизация сельскохозяйственного землепользования

Глава 3. Рыночный оборот земель

3.1. Регулирование оборота земель и рентные земельные отношения
3.2. Экономический анализ оборота земель в России
3.3. Механизмы функционирования рынка земли
Глава 4. Земельные ипотечные отношения в аграрном
секторе экономики
4.1. Роль земельной ипотеки в кредитовании сельскохозяйственных товаропроизводителей
4.2. Ипотечное кредитование в зарубежных странах и российский опыт залога земельной собственности
4.3. Договоры, заключаемые сторонами при совершении земельной ипотечной сделки
4.4. Проблемы оценки сельскохозяйственной земельной собственности
в целях ипотеки
Глава 5. Региональный анализ земельных отношений в аграрном
секторе экономики России
5.1. Экономико-правовые основы регионального развития
земельных отношений
5.2. Интенсивность оборота земель в региональной системе перераспределения сельскохозяйственных земельных участков
5.3. Региональные модели организационно-экономического механизма сельскохозяйственного землепользования
Выводы и предложения
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. В России на данном этапе социально-экономического развития страны земельные отношения можно охарактеризовать как трансформационные, соответствующие экономике переходного к рынку периода. Монополии государственной собственности на землю больше нет. Однако упорядоченной системы землепользования тоже пока не создано. В сельском хозяйстве сами формы земельных отношений обусловлены хроническим течением процессов различных земельных трансформаций, изменениями норм земельного законодательства, которые в целом не способствуют стабильности сельскохозяйственного землепользования. По большому счету земельную реформу в России нельзя считать завершенной и формирование системы земельных отношений нового типа в аграрном секторе экономики является по-прежнему актуальной задачей. Разнообразие форм собственности на землю требует глубокого научного осмысления необходимых изменений в конкретных процессах и направлениях развития землепользования. Не осмыслив такие изменения в теоретическом плане, нельзя найти и верные практические решения реализации собственности на землю сельскохозяйственного назначения. Процессы землепользования имеют слишком большой разброс по сферам деятельности. Это и кадастровая деятельность, и землеустройство, и мониторинг земель, и их охрана, и др. Поэтому соответствующие этим взаимосвязанным видам деятельности отношения между хозяйствующими субъектами по поводу земельных ресурсов и сельскохозяйственных земельных участков требуют рассмотрения с точки зрения междисциплинарного подхода.
Состояние научной изученности проблемы. В настоящее время специалистами различных государственных органов, научных и проектных организаций, аналитических центров, кредитных, учебных и других учреждений осуществляются исследования и разработки в области земельных отношений в аграрном секторе экономики и оборота земель сельскохозяйственного назначения. Предложены различные концепции преобразования земельных отношений в сельском хозяйстве, становления оборота земель сельскохозяйственного назначения, развития ипотечного кредитования сельскохозяйственных товаропроизводителей под залог
сельскохозяйственных земельных участков, охраны земель и контроля за землепользованием, государственного кадастра земельных участков и т.д. Разработаны разнообразные методики и способы экономического анализа земельных отношений в аграрном секторе экономики, земельного рынка в сегменте земель сельскохозяйственного назначения, методов инвентаризации и оценки стоимости сельскохозяйственных угодий, в том числе для целей налогообложения, и прочее. Так, в научно-исследовательских институтах Россельхозакадемии (ВНИИЭСХ, ВНИ-ЭТУСХ, ВИАПИ им. A.A. Никонова. СЗНИЭСХ, Поволжский НИИЭО АПК и др.) были осуществлены и в настоящее время проводятся широкие исследования, посвященные мониторингу земельных преобразований, формированию организационно-экономического механизма оборота земель в аграрном секторе экономики, регулированию аграрных земельных отношений и многому другому из области землепользования.
Благодаря фундаментальным работам в сфере сельскохозяйственного землепользования и земельных отношений таких авторов, как В.Р. Беленький, И.Н. Буздалов, A.A. Варламов, С.Н. Волков, А.М. Емельянов, Е.Ф. Заворотин, С.В. Киселев, Э.Н. Крылатых, О.Б. Леппке, С.А. Липски, П.Ф. Лойко, В.В. Милосердов, A.C. Миндрин, Т.Н. Никонова, С.И. Носов, С.Б. Огнивцев, A.B. Петриков, Б.И. Пошкус, В.Я. Узун, В.Ы. Хлыстун, Н.И. Шагайда, А.М. Югай и многих других, была заложена недюжинная теоретическая и методологическая основа для проведения исследований по становлению земельных отношений в аграрном секторе экономики. Важный вклад в понимание эволюции и методологических особенностей теории собственности и земельных отношений в аграрной сфере внесли работы отечественных и зарубежных классиков-экономистов, включая экономи-стов-аграрников, — это: К. Маркс, А. Маршалл, Н.Д. Кондратьев, Я. Корнай, A.A. Никонов, Р. Рихтер, Дж. Робинсон, С.А. Удачип, Эрик Г. Фуруботн, Генри С. Харрисон, A.B. Чаянов, Джозеф К. Эккерт и другие. Однако в современных условиях осмысление всех аспектов земельных преобразований и земельных отношений необходимо на основе интеграции соответствующих разделов отраслей сопряженных наук: экономики землепользования, земельного права, землеустройст-

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации частную собственность на землю образует собственность граждан и юридических лиц (статья 15). Что касается государственной собственности на землю, то согласно норме пункта 1 статьи 1 б такой собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальной собственности. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований еще не завершено. Это является одной из причин медленных темпов процесса приватизации государственных земель сельскохозяйственного назначения, передачи их, в том числе за плату, в частную собственность. Так, по состоянию на 1 января 2003 г. в собственности граждан и юридических лиц находилось 124,9 млн. га земель сельскохозяйственного назначения [52, с. 13]. Этот показатель по состоянию на 1 января 2006 г. составил 125,7 млн. га [53, с. 236]. Таким образом, за три года совокупная земельная собственность граждан и юридических лиц увеличилась на 0,8 млн. га, что составляет лишь 0,2% от всей площади земель сельскохозяйственного назначения в Российской Федерации. За это время общая площадь данных земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, сократилась всего на 0,05 млн. га (с 275,85 до 275,80 млн. га). Следует заметить, что на все указанные изменения повлияло также перераспределение площадей угодий между самими категориями земель земельного фонда Российской Федерации.
В России в сфере частной собственности на землю сельскохозяйственного назначения присутствуют в основном такие ее формы, как:
а) земельная собственность нетоварного личного подсобного хозяйства как экономической единицы, осуществляющей производство сельскохозяйственной продукции, в основном, для собственных нужд, а также садовые, огородные и дачные земельные участки;
б) земельная собственность частных товарных личных подсобных и фермерских хозяйств, а также сельскохозяйственных предприятий любого размера и