Совершенствование системы регионального управления как фактор развития экономики региона : на примере экономики Республики Адыгея

• Автор: Ушхо, Асиет Учужуковна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Майкоп
• Количество страниц: 181 с. : ил.

Глава 1. Теоретические аспекты построения и развития региональных систем управления

1.1. Характеристика общих принципов и методов управления

1.2. Организация управления регионом как сложным социально -экономическим образованием

1.3. Система показателей оценки результативности функционирования

региональных структур управления

Глава 2. Анализ основных социально - экономических показателей развития региональной экономики

2.1. Общая характеристика состояния экономики Республики Адыгея

2.2. Оценка динамики показателей социальной подсистемы региона

2.3. Анализ эффективности деятельности региональных органов

власти
Глава 3. Повышение эффективности функционирования региональных органов управления на основе совершенствования методов организационного моделирования
3.1. Принципиальные основы построения прогнозных моделей развития региональных социально - экономических систем
3.2. Моделирование вариантов совершенствования структуры регионального управления
3.3. Формирование комплексной информационной системы для обеспечения эффективного функционирования регионального
управления
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность темы исследования. В настоящее время, когда в стране стабилизируется социально-политическая ситуация, реализуются меры по укреплению вертикали власти, активно идет процесс становления и развития рыночных отношений, изменяются отношения собственности, сущность и характер управленческих отношений, появились реальные возможности для коренных преобразований хозяйственного комплекса страны, трансформации экономики регионов в высокоэффективную
рыночную экономику, обеспечивающую общемировые стандарты
жизнедеятельности населения.
На современном этапе система управления претерпевает радикальные преобразования вместе со всем обществом. Их необходимость вызвана тем, что рецидивы административно-командной системы, до сих пор сохраняющиеся в государственном управлении на местах, вошли в очевидное противоречие с новыми требованиями регионального развития, с развитием демократических начал в управлении, его децентрализацией, повышением роли местного самоуправления в решении социально-экономических задач. Развитие рыночных отношений накладывает новый отпечаток на формы территориальной организации: формируется
региональное хозяйство как самостоятельный субъект экономики, который обладает определенной целостностью и самостоятельностью.
В то же время существующая система управления оказалась неспособной к реализации указанных возможностей. Становится все более очевидным, что требуется создание новой системы регионального управления, где органы власти должны и могут значительно полнее и результативнее реагировать на потребности, интересы и ожидания населения, защищать жителей от дефектов рыночных отношений, стихии переходной экономики, снижения уровня и качества жизни.

Преобразования, производимые в сфере экономических отношений, не сопровождались сопутствующими изменениями в организационной структуре управления, что особенно негативно сказалось на уровне регионов. Так, в Республике Адыгея система регионального управления формировалась не на основе научно обоснованных методов организации управления динамично развивающимся хозяйственным комплексом, а как административная структура, изначально характеризующаяся значительной бюрократической инерционностью.
Таким образом, отсутствие целостной концепции и научно обоснованных рекомендаций по радикальному обновлению существующей системы управления социально-экономическим развитием регионов не позволяет местным органам власти активно реализовать благоприятные условия.
Меры, принимаемые региональными органами власти, без научного обеспечения процесса преобразований вместо обновления системы управления приводят к возрождению командно-административных методов и форм управления, подмене моделей рыночного и государственного регулирования автократическими моделями. В этих условиях, несмотря на создание дополнительных структур управления и рост численности персонала, эффективность управления экономикой регионов остается низкой, и как следствие - положительная динамика уровня и качества жизни населения в большинстве регионов России практически отсутствует.
Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством, п. 5.11-территориальная организация регионального экономического развития; типы регионов (развитые и депрессивные, доноры и реципиенты, монопродуктивные и диверсифицированные и т.д.), методические проблемы классификации и прикладные исследования особенностей развития различных типов регионов; 5.16 - управление экономикой регионов на

Региональное управление как один из видов специального менеджмента представляет собой совокупность принципов, методов, форм и средств воздействия на хозяйственную деятельность региона [145].
С точки зрения современной российской практики региональное управление - это управление социально-экономическими процессами в регионе в условиях перехода к рыночным отношениям.
Суть перехода от планово-директивной системы управления хозяйством региона к региональному управлению состоит в таких изменениях, как:
ориентация развития региона на решение социальных проблем, на воспроизводство условий, обеспечивающих высокое качество и высокий уровень жизнедеятельности человека как наивысшей ценности общества;
формирование организационно-экономических условий для реализации всеми хозяйствующими субъектами региона принципов экономической свободы и хозяйственной самостоятельности;
ориентация инвестиционной и структурной политики региона на спрос и потребности рынка, на запросы внутри - и внерегиональных потребителей и организации производства тех видов продукции, которые пользуются спросом на межрегиональном и зарубежных рынках и могут способствовать повышению финансовой самостоятельности региона;
формирование и развитие регионального маркетинга как основы разработки и реализации программ текущего и стратегического развития региона;
переход от региональной статистики к региональному мониторингу с использованием современной информационной базы для осуществления системного анализа и контроля социально-экономической, политической и экологической ситуации в регионе;
оценка конечного результата регионального менеджмента в зависимости от степени соответствия уровня экономического развития региона и уровня жизнедеятельности населения (социальные стандарты,