Региональная социально-экономическая политика в области развития комплекса образовательных услуг и их эффективного использования

• Автор: Зайцева, Юлия Александровна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Санкт-Петербург
• Количество страниц: 153 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1 Региональный комплекс образовательных услуг и тенденции
его развития
1.1. Региональный комплекс образовательных услуг и его структура
1.2. Тенденции развития комплекса образовательных услуг при переходе к инновационной экономике
Г лава 2 Региональная социально-экономическая политика в области
развития производства образовательных услуг
2.1. Развитие системы образовательных учреждений региона
2.2. Развитие производства образовательных услуг на региональных предприятиях
Глава 3 Региональная социально-экономическая политика по эффективному использованию образовательных услуг
3.1. Региональные проблемы трудоустройства выпускников учебных заведений
3.2. Регулирование обучения и социальной адаптации трудовых мигрантов
Заключение
Библиография

Введение
Программа социально-экономического развития России на 2008 -2020 гг. требует существенного изменения региональной социально-экономической политики и преодоление последствий глобального финансово-экономического кризиса создаёт для этого необходимые условия. Между тем, численность трудоспособного населения в эти годы сократится. За счёт безработных в большинстве регионов можно заполнить не более 10% новых рабочих мест. Их замещение за счёт мигрантов требует резкого увеличения социальных расходов и вызывает ряд серьёзных социальных проблем. Зарплата до 2008г. росла быстрее, чем производительность труда, что затрудняет привлечение работников на участки тяжёлого и не престижного труда.
Все эти проблемы могут быть решены лишь на основе модернизации региональных образовательных систем. Расширение полномочий регионов, переход к трёхлетнему бюджетному планированию, разработка региональных программ перехода к инновационному развитию создаёт для этого условия. В экономической литературе они исследованы недостаточно, что определяет актуальность темы исследования.
Его цель — обоснование путей развития региональных комплексов образовательных услуг и эффективного использования этих услуг на регионально-муниципальном уровне. Эту цель конкретизируют следующие задачи исследования:
- развить концепцию регионального комплекса образовательных услуг как базового звена инновационной экономики;
- выявить тенденции развития региональных комплексов образовательных услуг при переходе к инновационной экономике;
- обосновать пути развития региональной социально-экономической политики по отношению к системе образовательных учреждений;
- определить рациональные формы развития производства образовательных услуг на региональных предприятиях;

- исследовать основные направления региональной социально-экономической политики по эффективному использованию образовательных услуг.
Цель и задачи исследования определили структуру диссертации, состоящей из введения, трёх глав и шести параграфов, заключения и библиографии. В гл.1 «Региональный комплекс образовательных услуг и тенденции его развития» исследуется структура указанного комплекса и тенденции его развития при переходе к инновационной экономике.
Гл. 2 «Региональная социально-экономическая политика в области развития производства образовательных услуг» посвящена анализу этой политики по отношению к системе образовательных учреждений и региональным предприятиям и организациям, производящим образовательные услуги.
В гл.З «Региональная социально-экономическая политика по эффективному использованию образовательных услуг» рассматриваются региональные проблемы управления использованием образовательных услуг, трудоустройства выпускников учебных заведений, обучения и социальной адаптации трудовых мигрантов.
Предмет исследования - региональная социально-экономическая политика по отношению к комплексу образовательных услуг.
Объект исследования - регионально-муниципальный комплекс образовательных услуг в условиях перехода к инновационной экономике.
Методологической основой исследования принята современная эволюционно-институциональная теория социального развития и региональной экономики, представленная в трудах российских и зарубежных учёных.
Статистической базой работы явились данные Росстата, статуправ-лений Петербурга, Ленинградской, Московской, Новосибирской, Свердловской, Челябинской, Омской, Белгородской и других областей России, добившихся некоторых успехов в области развития регионального образо-

самоуправления во многом отличается от законов других субъектов РФ: сохранено число муниципалитетов, не нарушая существующее территориальное деление. 72 МО, вне зависимости от численности населения, получили статус городского округа. Это сэкономило бюджетные средства. В округе аппарат один, а если образовывать муниципальный район и дробить его на поселения, то число аппаратов и, соответственно, управленцев возрастает в 5-6 раз. В области пришлось бы потратить 2,5 млрд.руб. только на содержание аппаратов вновь образованных МО даже при их минимальной численности - глава, бухгалтер, секретарь.
Укрупнение МО позволило региону «расщепить» свои налоговые источники доходов и часть их передать муниципалитетам. Закрепление правил позволит рассчитать стандарты бюджетных услуг, узнать, на какой минимум медицинского, образовательного и иного бюджетного обслуживания может рассчитывать каждый житель. Пока таких стандартов нет, финансирование муниципалитетов в каждом субъекте федерации осуществляется по-разному, где больше, где меньше, и в итоге нет справедливого предоставления гарантированных бюджетных услуг.
За муниципалитетами нужно закрепить дополнительные финансовые полномочия. Пока они не заинтересованы ни в развитии экономики, ни в создании условий для бизнеса. В Екатеринбурге 20 институтов Уральской академии наук, есть наработки в области нанотехнологий. Если муниципалитет создаст условия для строительства технопарков, бесплатно отведёт землю, станет возможно внедрение научных разработок, будут созданы новые рабочие места. Через налоги получит в бюджет в разы больше затраченного. Это произойдет, если за муниципалитетами закрепить часть налога на прибыль.
Анализ указанных выше предпосылок позволяет выделить следующие новые тенденции развития региональных образовательных комплексов.
1. Изменение структуры комплекса по видам образования.