Оценка уровня развития жилищно-коммунального комплекса региона

• Автор: Солдатова, Наталья Викторовна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Иркутск
• Количество страниц: 159 с. : ил.

1. ИЗУЧЕНИЕ ПОДХОДОВ К ОЦЕНКЕ УРОВНЯ РАЗВИТИЯ ЖКК РЕГИОНА

1.1. ЖКК муниципального образования как система: понятия, свойства, элементы, особенности

1.2. Формирование целей развития ЖКК муниципального образования

1.3. Факторы развития ЖКК муниципального образования; их характеристика, классификация

2. МЕТОДИКА РАСЧЕТА УРОВНЯ РАЗВИТИЯ ЖКК РЕГИОНА

2.1. Показатели, характеризующие состояние ЖКК муниципального образования, их классификация

2.2. Методика расчета приведенного стандарта стоимости ЖКК

2.3. Методика расчета интегрального показателя, характеризующего уровень развития ЖКК муниципального образования
2.4. Методика мониторинга оценки состояния и изменения уровня развития ЖКК муниципального образования

3. АПРОБАЦИЯ МЕТОДИКИ РАСЧЕТА УРОВНЯ РАЗВИТИЯ ЖКК НА ПРИМЕРЕ

ЧИТИНСКОЙ ОБЛАСТИ

3.1. Расчет показателей, характеризующих развитие ЖКК муниципальных
образований
. 3.2.0боснование направлений развития ЖКК муниципальных образований
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЕ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Среди множества проблем, решение которых представляет собой неотложную задачу государственной политики, безусловно, находится проблема качественного обновления ЖКК на уровне региона. Проводимая в стране в этом направлении реформа не дает ожидаемых положительных результатов, и это, в свою очередь, обусловлено низкой эффективностью систем управления комплексом. Проблемы управления ЖКК региона на протяжении многих десятилетий исследовались в отрыве от теории регионального развития, и это объяснялось тем, что экономика ЖКК региона формировалась как результат принятия отраслевых управленческих решений, кроме того, она отождествлялась с экономикой предприятия. Соответственно и управление комплексом строилось без учета его особенностей и без учета того, что комплекс представляет собой воспроизводственную систему со свойственными ей закономерностями и особенностями. В настоящее время стало очевидно, что без серьезных изменений в управлении жилищно-коммунальной сферой региона невозможно обеспечить ее эффективное функционирование. В этой связи необходимо определить место ЖКК в системе общественноэкономических отношений муниципального образования и региона в целом, его особенности как объекта управления с позиций воспроизводственного подхода, позволяющего выявить совокупность непрерывных воспроизводственных процессов, протекающих на территории, специфические закономерности этих процессов, их взаимодействие, взаимосвязи и на этой основе разработать механизм управления.
В процессе воспроизводства ЖКК муниципального образования выполняет триединую задачу. С одной стороны, это коммунальный комплекс, осуществляющий теплоснабжение, водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение. С другой жилищный комплекс (содержание мест общего пользования многоквартирных домов, их капитальный и текущий ремонт). В третьих, внешнее благоустройство территорий муниципальных образований

(уход за дорожными сооружениями, содержание мостов, уличное освещение, очистка территории).
Процессы интеграции производственной, торгово-посреднической, финансово-кредитной, информационной деятельности закономерно приводят к тому, что характер взаимоотношений объектов ЖКК муниципального образования приобретает на уровне региона форму многосторонних связей между объектами экономики и социальной сферы. При этом взаимосвязь усиливается до такой степени, что затрагивает всю совокупность социально-экономических интересов региона. В первую очередь на характер взаимоотношений влияет ускорение научно-технического прогресса, проявляющееся в быстром распространении новых технологий, возрастании роли инноваций. При этом механизм инвестирования затруднен, и основная причина состоит в неэффективном управлении ЖКК. Следовательно, возникает объективная потребность в создании полноценной системы управления ЖКК муниципального образования и разработке методов регулирования его деятельности на уровне региона.
Совершенно очевидно, что управленческие воздействия на систему ЖКК муниципального образования должны быть направлены на воссоздание её равновесного состояния, под которыми понимается устойчивое развитие составляющих его элементов. Для решения данной практической проблемы необходимо разработать методические подходы, позволяющие осуществлять оценку уровня развития элементов и системы ЖКК в целом. Важной частью теоретикометодических исследований данного направления является разработка показателей, характеризующих уровень развития каждого элемента системы ЖКК муниципального образования с последующей их классификацией для создания методической основы определения интегральных индикаторов.
Степень разработанности проблемы. Существенный вклад в решение обозначенных выше проблем внесли российские ученые A.A. Аболин [53], И.А. Башмаков, О.Г. Бежаев [63], А.И. Безлюдов [65], В.В. Бузырев [70], И.В. Бычковский, Д.П. Гордеев [79], Е.В. Егоров [90], А.М. Кирилюк [100], С.И. Круглик [107], М.И. Круглов, O.A. Новиков [120], Е.Ф. Петров,
Классификация факторов по длительности влияния позволяет исследовать степень их воздействия на уровень развития ЖКК.
Воздействуя на изменяемые факторы, можно улучшить параметры функционирования ЖКК. Уровень развития ЖКК независим от значения неизменных факторов в том случае, если изменяемые факторы имеют положительную динамику, то есть постоянно улучшаются. При изучении совокупности набора факторов, обуславливающих функционирование ЖКК, возникает вопрос об определении их веса в общем влиянии. Исходя из вышеприведенной классификации, делаем вывод, что неизменяемые факторы имеют постоянный вес и значение. По данным исследований, быстро изменяемые факторы приводят к значительному улучшению работы ЖКК лишь при условии кардинального изменения общеэкономической ситуации. Их вес будет зависеть в основном от параметров внешней среды. Определяющими при анализе функционирования ЖКК муниципального образования являются медленно изменяемые факторы.
Далее рассмотрим внутренние факторы ЖКК муниципального образования. Как уже отмечалось ранее, внутренние факторы - это ситуационные факторы внутри системы, они в основном являются результатом управленческих решений. Современные западные методики оценки внутренних возможностей организации базируются на системе ценностей [125, с. 42]. Основными факторами внутри системы ЖКК муниципального образования можно назвать:
цель системы - конечное состояние или желаемый результат, которого стремится добиться трудовой коллектив в ходе своей производственнохозяйственной деятельности;
управленческий потенциал - логические взаимоотношения уровней управления и функциональных областей, построенные в такой форме, которая позволяет наиболее эффективно достигать целей развития системы ЖКК муниципального образования;
кадровый потенциал - трудовые ресурсы, их квалификация, уровень образования, структура [113, с. 124];