Оценка эффективности взаимодействия субъектов рынка в сфере государственных закупок : на примере Хабаровского края

• Автор: Толстокорова, Елена Николаевна
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 165 с. : ил.

1. Теоретические основы и предпосылки формирования рынка государственных закупок в современных условиях

1.1. Роль и значение рынка государственных закупок, его особенности

1.2. Характеристика субъектов рынка государственных закупок и порядок

их взаимодействия

1.3. Теоретические основы эффективности взаимодействия

субъектов рынка государственных закупок

2. Тенденции развития рынка государственных закупок

в Хабаровском крае

2.1. Состояние экономики Хабаровского края (экономический потенциал)

2.2. Организация рынка государственных закупок Хабаровского края

2.3. Характеристика субъектов размещения государственного заказа

в Хабаровском крае и эффективность их взаимодействия
3. Методические подходы к оценке эффективности взаимодействия субъектов рынка в сфере государственных закупок
3.1. Формализация процесса взаимодействия субъектов рынка в сфере государственных закупок
3.2. Методика оценки эффективности взаимодействия субъектов рынка
в сфере государственных закупок
Заключение
Библиографический список
Приложения
Государственные и муниципальные закупки товаров (работ, услуг) осуществляются для удовлетворения важнейших государственных и муниципальных нужд, они являются неотъемлемым элементом экономики страны, а именно одним из важнейших его секторов, который обеспечивает взаимоотношения, возникающие между государственными или муниципальными заказчиками и поставщиками продукции (товаров, работ, услуг) для государственных или муниципальных нужд и функционирующий на основе бюджетных средств.
Государство является одним из крупнейших потребителей значительной части ассортимента товаров и услуг, предлагаемых на отечественном рынке. В последние годы, когда ситуация с бюджетным финансированием стала заметно улучшаться, привлекательность государственных контрактов все более возрастает.
Развитие социальных и экономических отношений приводит к различным формам взаимоотношений между государством и частным предпринимательством. Сначала они проявлялись стихийно, но по мере накопления опыта возникает необходимость их организации и законодательного регулирования. От того, каким образом в стране организована сфера государственного и муниципального заказа, зависит не только эффективное расходование средств бюджетов всех уровней, что само по себе крайне важно, но и уровень коррупции в стране, и состояние конкурентной среды. Последнее, может быть, даже важнее эффекта бюджетного.
В Российской Федерации в современных условиях актуальность развития системы государственного размещения заказа еще более проявляется в связи с реализацией приоритетных национальных проектов -«Здоровье», «Образование», «Доступное и комфортное жилье - гражданам России», «Развитие агропромышленного комплекса».

В настоящее время система государственных закупок переживает новый этап своего развития, который характеризуется неоднозначностью. Причиной послужило вступление в силу в начале 2006 года нового законодательства, внёсшего существенные изменения в механизм государственных и муниципальных закупок.
Несмотря на то, что система государственных закупок в РФ насчитывает почти десять лет, ощущается недостаточная проработанность данной проблемы. Исследованию сущности и роли государственных закупок в экономике, а так же некоторых аспектов управления и оценки их эффективности нашли отражение в работах таких авторов, как Д.А. Абдрахимов, И.М. Ахметзянов, М.Н. Бродский, А.Б. Виссарионов, A.A. Гладков, М.М. Горбунов-Пасадов, Г.А. Ковалёва, В. Кузнецова, М.Н. Михайлов, Н.В. Нестерович, Н.П. Протасова, С.А. Сибиряков, В.И. Смирнов, Ю.А. Тихомиров, A.A. Тихонов, С.Н. Хурсевич, Л.И. Якобсон и другие.
Особое место в изучении проблем формирования и развития регионального рынка занимают работы д.геогр.н., проф. А.Н.Демьяненко; д.э.н., проф. В.К. Заусаева; д.э.н., проф. А. Е.Зубарева; д.э.н., проф. A.B. Зырянова; д.э.н., проф. М.М. Третьякова.
Таким образом, относительная непроработанность в литературе и нормативных документах проблемы оценки эффективности механизма взаимодействия субъектов рынка в сфере государственных закупок, а также практическая значимость этой проблемы для экономного и эффективного расходования бюджетных средств и предотвращения коррупции определяет актуальность выбранной темы исследования.
Цель диссертационной работы заключается в обосновании теоретических положений и методических основ оценки эффективности взаимодействия субъектов рынка в сфере государственных закупок.
Выполнение поставленной цели потребовало решения следующих задач исследования:

Рисунок 1.6 - Состав государственных и муниципальных заказчиков по
уровням власти
К субъектам, участвующим в размещении госзаказа, относятся и специализированные организации.
Заказчик или уполномоченный орган (в случае, если такое право предусмотрено решением о создании уполномоченного органа) вправе привлечь на основе договора юридическое лицо - специализированную организацию.
Специализированная организация наделяется функциями по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса на право заключить государственный или муниципальный контракт или аукциона на