Развитие методических основ посттаможенного контроля

• Автор: Берзан, Александр Александрович
• Шифр специальности: 08.00.05
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2007
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 151 с.

® Глава 1. Методические основы посттаможенного контроля в России

1.1. Роль и место посттаможенного контроля в системе государственного контроля

1.2. Анализ методического обеспечения посттаможенного контроля: зарубежный опыт

1.3. Анализ методических основ посттаможенного контроля в России,

выработка направлений их совершенствования

Глава 2. Совершенствование методических основ посттаможенного контроля

2.1. Совершенствование механизма посттаможенного контроля

♦ 2.2. Сущность проведения таможенного контроля, основанного на

процедурах аудита

2.3. Механизм проведения таможенного контроля, основанного на

процедурах аудита

Глава 3. Разработка методик посттаможенного контроля
3.1. Разработка методики оценки деятельности складов временного хранения
3.2. Разработка методики оценки участников ВЭД, претендующих на применение специальных упрощенных процедур
3.3. Совершенствование методики определения перечня лиц,
) в отношении которых проверка при таможенном оформлении
проводится не в полном объеме
Заключение
Список литературы

Актуальность темы исследования. В мировой торговле уже многие годы происходит бурный рост, вызванный диверсификацией хозяйственных связей, повышением темпов производства, увеличением товарного ассортимента, углублением международного разделения труда и транснациональной кооперации. Развиваются логистические цепи - пути доставки товаров от производителей до посредников и потребителей становятся все более эффективными. В этих условиях важнейшей задачей государства является обеспечение экономической безопасности. Ведущую роль в решении этой задачи играет таможенный контроль.
В то же время активная интеграция России в мировое сообщество и переход на международные нормы и стандарты способствуют сокращению сроков и объемов таможенных процедур, изменению подхода к организации и проведению таможенного контроля. Реализация международных норм и стандартов, заложенных в Таможенном кодексе РФ, привела в России к изменениям таможенных процедур на этапе оформления товаров, а именно: среднее время таможенного оформления сократилось более чем в 3 раза, в том числе за счет сокращения объема таможенного контроля. Предусматривалось, что часть контрольных мероприятий должна осуществляться после выпуска товаров в обращение на территорию России. Однако в связи с отсутствием четкого механизма и методик проведения посттаможенного контроля его результативность находится на низком уровне. Свидетельством этому служит тот факт, что, по данным ФТС России, не менее 10 процентов внешнеторгового оборота находится в тени.
Для изменения ситуации в Концепции развития таможенных органов Российской Федерации определено одним из приоритетных направлений -усиление таможенного контроля после выпуска товаров в обращение на таможенную территорию Российской Федерации, что будет способствовать целостности контрольных действий таможенных органов и улучшит дисциплину по соблюдению налогового и таможенного законодательства
участниками ВЭД. При этом для качественного проведения посттаможенного контроля должен быть разработан соответствующий научно-методический аппарат.
Недостаточная изученность и отсутствие методик, обеспечивающих осуществление посттаможенного контроля, возросшая практическая необходимость повышения результативности его проведения обусловили актуальность исследования.
Степень разработанности темы. Анализ исследований в области теории и практики проведения финансового контроля показал, что в настоящее время вопросы организации, регулирования и проведения контрольной деятельности, ее дальнейшее совершенствование в России в условиях формирования рыночной экономики находятся в центре внимания целого ряда представителей науки и практики, а именно: В.В. Бурцева, Е.М. Гутцайта, Ю.А. Данилевского, Л.А. Поповой, Г.М. Пупко, В.П. Суйца,
A.Д. Шеремета, С.М. Шапигузова, С.О. Шохина и др. Однако работы перечисленных авторов имеют преимущественно теоретический характер.
В период бурного развития внешнеэкономической деятельности актуализировались проблемы совершенствования форм и методов таможенного контроля. Теоретические и практические аспекты таможенного регулирования внешнеэкономической деятельности стали объектом исследований российских ученых, в том числе С.В. Карамзина,
Н.М. Блинова, JI.A. Лозбенко, Е.П. Луневой, В.В. Макрусева,
B.Ю. Мелихова, Г.Г. Мокрова, В.В. Соловьева и др.
Несмотря на значительную теоретическую и методологическую базу, вопросы посттаможенного контроля являются наименее изученными.
Объектом исследования является таможенный контроль.
Предмет исследования - методическое обеспечение посттаможенного контроля.
Цель исследования заключается в повышении результативности таможенного контроля.
Глава 2. Совершенствование методических основ посттаможенного контроля
2.1. Совершенствование механизма посттаможенного контроля
Посттаможенный контроль эффективен только тогда, когда он является частью системы таможенного контроля и носит регулярный характер.
Система посттаможенного контроля должна включать в себя следующие элементы:
1) нормативные правовые акты, регламентирующие порядок осуществления посттаможенного контроля;
2) проверку таможенными органами хозяйствующих субъектов после выпуска товаров;
3) порядок взаимодействия с другими контролирующими органами, таможенными службами иностранных государств, участниками ВЭД;
4) информационные ресурсы, которые формируются за счет деятельности подразделений, осуществляющих посттаможенный контроль, обмена информацией с контролирующими органами (Минфин России, МВД России, ФСБ России, МЭРТ России и др.), таможенными службами иностранных государств, участниками ВЭД;
5) систему управления рисками;
6) подготовку кадров для осуществления посттаможенного контроля;
7) структуру управления посттаможенным контролем.
Взаимодействие элементов системы составляет ядро ее механизма (рис. 2.1.1).
Проверка хозяйствующих субъектов является исходным элементом
механизма осуществления посттаможенного контроля. Она представляет собой процесс, состоящий из разных по содержанию действий, осуществляемых в определенной последовательности и связанных между собой. Поэтому целесообразно выделить этапы проверки.
1. Подготовительный этап.
2. Исследовательский.
3. Оформления результатов.