Энергетический фактор в политике России на Ближнем и Среднем Востоке

• Автор: Чувараян, Александра Асватуровна
• Шифр специальности: 23.00.04
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2014
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 185 с. : ил.

1. РОССИЯ В СИСТЕМЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ

ОТНОШЕНИЙ

1.1. Россия в контексте мирового геополитического противостояния за контроль

над энергетическими ресурсами

1.2. Энергетический конфликт - один из основных видов международного 26 конфликта в условиях глобализации
1.3. Особенности дипломатического урегулирования международных энергетических конфликтов

Выводы по главе

2. БЛИЖНИЙ И СРЕДНИЙ ВОСТОК И МЕЖДУНАРОДНАЯ

ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

2.1. Аспекты политической трансформации стран Ближнего и Среднего

Востока и их влияние на международную энергетическую безопасность

2.2. Энергетическая политика основных участников международных
отношений на Ближнем и Среднем Востоке
2.3. Международный вооружённый конфликт как продолжение
международного энергетического конфликта (на примере Ирака).
Выводы по главе
3. ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА РОССИИ НА БЛИЖНЕМ И СРЕДНЕМ ВОСТОКЕ В 21 ВЕКЕ
3.1. Основные принципы и интересы энергетической политики России на
Ближнем и Среднем Востоке
3.2. Оценка рисков энергетической политики России на Ближнем и Среднем
Востоке
3.3. Рекомендации по основным направлениям энергетической политики
России на Ближнем и Среднем Востоке
Выводы по главе
Заключение
Список литературы
Приложения

Современный этап мирового развития сформировал новые вызовы и угрозы, связанные с обеспечением национальной безопасности государств и международной безопасности в целом. Национальная безопасность России является основным приоритетом российской внешней политики, которая реализуется в определённом факторном пространстве, где важнейшее значение играет энергетический фактор. В политике России энергетический фактор проходит красной нитью через историю отношений с другими государствами и международными организациями. Он неразрывно связан с обеспечением энергетической безопасности и энергетическими интересами государства. Президент России В.В. Путин в выступлении на Петербургском Экономическом Форуме 21.06.2013 г. выделил особую остроту мировых энергетических проблем, стоящих перед мировым сообществом, и место России в мировой энергетике: «В последнее время мы наблюдаем повышение глобальной конкуренции в энергетике. Это отчетливо видно и на корпоративном уровне — по всему миру идет волна слияний и поглощений, формирование новых лидеров. В этих условиях всем нам стоит уменьшить степень политизированности проблем обеспечения энергоресурсами и позволить участникам рынка самим решать вопрос выбора контрагентов и партнеров. Россия занимает лидирующие позиции в мире по экспорту газа, нефти и нефтепродуктов и вносит свой весомый вклад в обеспечение глобальной и региональной энергетической безопасности»1. Далее, Президент отмечает выход ТЭК на новый уровень развития, который будет характеризоваться разработкой углеводородов на шельфе, сланцевых и высоковязких нефтей. Решение этих задач потребует, по мнению Президента, не просто скоординированности действий федеральных министерств и энергетических компаний, но активного сотрудничества между производителями, совместной работы по реализации обмена активами, налаживанием совместных производств и лицензированией технологий.
В межгосударственных отношениях энергетический фактор часто является определяющим при принятии внешнеполитических решений государств. Эти решения влияют на международную энергетическую безопасность, а также

формируют энергетическую политику стран. Энергетическая политика является системным инструментом обеспечения национальной безопасности любого государства, так как создаёт основу функционирования стратегических отраслей экономики. Ввиду того, что легкоизвлекаемые энергетические ресурсы в 21 в. значительно сокращаются, растёт конкуренция среди акторов международных отношений, и происходит усиление роли энергетического фактора. Растущее значение энергоресурсов в современных международных отношениях ведёт к скрытому, а затем и открытому противоборству между ключевыми державами за обладание ими.
Концепция внешней политики России выделяет «приоритеты укрепления стратегического партнёрства с ведущими производителями энергетических ресурсов, развития диалога со странами - потребителями и странами - транзита»2 в качестве ключевых приоритетов развития внешней политики. Это подтверждает тот факт, что в условиях глобализации энергетический фактор становится инструментом влияния на международные отношения, и выходит за рамки национального аспекта. Его целесообразно рассматривать комплексно, через политические и экономические процессы, так как системный подход к раскрытию сущности энергетического фактора требует междисциплинарного анализа. В связи с этим, в исследовании проведён анализ сущности «энергетического фактора» и выявлены его основные структурные элементы.
Энергетический фактор представляет собой совокупность энергетических процессов и отношений, влияющих на внешнюю политику государства. Энергетический фактор - комплексное понятие, которое может включать в себя ряд структурных элементов, представленных в Приложении 1.
Актуальность темы исследования обусловлена:
- Растущим уровнем напряжённости мировых энергетических отношений, в частности, на Ближнем и Среднем Востоке. В свете последних событий «арабской весны» рост конфликтогенности в регионе будет только усиливаться.
- Трансформацией энергетической политики ведущих стран мира и растущей политизацией энергетического сектора. Государства - импортёры энергоресурсов
2 Концепция внешней политики Российской Федерации утверждена Президентом России от 12.02.2013 г., № ПР-1440.П.12.

Проблемы дипломатического урегулирования международных энергетических
конфликтов
Анализ применения военных мер в условиях конфликтогенной энергетической обстановки позволяет сделать вывод, что целесообразность и адекватность военного вмешательства в современном мире может определяться не столько реальностью энергетической угрозы, столько внешнеполитическими установками мировых центров сил. Стремление к решению конфликтов силовыми методами ведёт к усугублению МЭК и перерастанию его в политический конфликт, в котором уже решаются проблемы не только в энергетической сфере. В этом случае политический мир становится заложником большой игры, за счёт которой ключевые глобальные игроки демонстрируют друг другу свои военные и стратегические возможности. В связи с этим, целесообразно отметить некоторые важные факторы, которые зачастую способствуют возникновению или усугубляют МЭК, а именно: 1) одностороннее понимание принципа ООН «ответственность по защите» (responsibility to protect), 2) размывание принципа суверинитета государства.
С 2005 г. ООН использует принцип «Ответственность по защите», которая была принята на Всемирном Саммите 2005. Основные положения принципа состоят в том, что мировое сообщество несёт ответственность по защите населения от геноцида, преступлений против человечности, этнических чисток и военных преступлений, и если национальное государство не может справиться своими силами, то мировое сообщество несёт ответственность за наведение порядка в данной стране. Это прописано в пп.138-139 отчёта Саммита: «Международное сообщество, посредством ООН, имеет ответственность использовать соответствующие дипломатические, гуманитарные и другие мирные средства в соответствие со ст.6 и 8 Устава ООН, для того, чтобы защитить население от геноцида, военных преступлений, этнических чисток и преступлений против человечества. В этом контексте, мы готовы к коллективным действиям, своевременно и решительно, через Совет Безопасности ООН, в соответствии с Уставом ООН и гл.7 Устава, в сотрудничестве с региональными организациями, где необходимо, в случае если мирные инициативы оказались неадекватными вызовам либо национальные правительства оказались неспособны обеспечить защиту своего населения от геноцида, военных преступлений,