Государственная налоговая политика Российской Федерации: пути и перспективы модернизации : политологический анализ

• Автор: Хачатрян, Арам Перчович
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 156 с.

Глава 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
Глава 2. ГОСУДАРСТВЕННАЯ НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ И ПРОТИВОРЕЧИЯ
Глава 3. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ МОДЕРНИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования. Роль и место Российской Федерации в политической жизни современного мира во многом определяется экономической мощью страны и социальным порядком, позволяющим основной части населения стабильно существовать. Социально-экономическая ситуация в России, в свою очередь, зависит, учитывая специфику организации управления экономическими и социальными институтами в российском обществе, прежде всего от деятельности государства в направлении финансового, материального, организационного обеспечения бесперебойного функционирования всех своих институтов. Важнейшую роль в данном контексте играет финансовая политика российского государства, в том числе - бюджетная политика, с которой тесным образом связана государственная политика в сфере налогообложения.
Поскольку налоги являются основным источником формирования государственного бюджета современной России, от эффективной организации государственной налоговой политики, в том числе в сфере обеспечения деятельности налоговой системы, выработки и реализации налоговых ставок, во многом зависит экономическое процветание и социальное благополучие страны. В свою очередь, именно социальная стабильность дает основную гарантию сохранения существующего конституционного строя и политического порядка, являясь основной профилактикой антигосударственных и антиправительственных настроений в обществе.
Необходимость сохранения стабильного социального климата в обществе объясняет основные противоречия в формулировании и реализации государственной налоговой политики - между стремлением к максимальному пополнению государственного бюджета страны и очевидной
потребностью в создании инвестиционно привлекательной экономики с одной стороны, и развитой системы социальной поддержки населения - с другой стороны.
Государственная налоговая политика Российской Федерации выступает в качестве стратегически значимого инструмента российского государства в сфере получения дохода, эффективного распределения прибыли от
налоговых поступлений. В конечном итоге от особенностей налоговой политики государства зависит уровень социальной защищенности населения, мощь государственных управленческих институтов, правоохранительных структур и вооруженных сил, оптимальная задействованность всех рычагов управления государством в рамках единой слаженно функционирующей системы.
В эпоху глобализации, с характерной для нее транснационализацией капиталов, существенную значимость приобретает выработка такой модели налогообложения, которая бы, при сохранении высокодоходное государственного бюджета, позволяла бы сохранять максимально
привлекательный инвестиционный климат в стране, способствуя
привлечению иностранных капиталов в российскую экономику и предотвращению оттока отечественных капиталов за рубеж. Возможность формулирования основ эффективной налоговой политики в данном случае зависит и от представителей научного сообщества, задача которых заключается в обозначении возможных контуров и теоретической верификации предлагаемых мероприятий в направлении реформирования налоговой системы и налогообложения.
Для политологической науки актуальность изучения государственной налоговой политики обусловливается в первую очередь растущей потребностью в формировании внятной стратегии реформирования
налоговой системы страны, в том числе в сфере налогообложения. Соответственно, значение для политологического исследования приобретает,

инструменты, и наряду с ними налоговая система в качестве регулятора экономических процессов, должны функционировать на благо достижения цели по развитию производственной сферы47.
Описанная модель вполне созвучна с идеями, содержащимися в теории «экономики предложения». В этом случае принципы применения налогового механизма аналогичны известной системе регулирования макроэкономических процессов, чьей основой является в первую очередь управление уровнями учетных ставок.
Следует подчеркнуть, что В. Фролов считает неэффективной общепринятую классификацию налогов, когда они подразделяются на прямые, т.е. выплачиваемые производителями, и косвенные, бремя которых ложится на потребителей. Он утверждает, что данная классификация по своей сути сегодня является устаревшей, отмечая, что она исчерпала себя еще на ранних этапах развития теории налогов. Фролов полагает, что для современной действительности наиболее оптимальным может стать разработанный им принцип классификации, который дает возможность выявить степень влияния каждого налога на причины определенного экономического поведения производителя. Он классифицирует налоги несколько иначе, разделяя их на фиксированные, или же на те, которые не находятся в непосредственной зависимости от уровня производства (например, имущественные налоги, или же налоги на отдельные виды деятельности), и перераспределительные, способные в большей степени контролировать экономическую деятельность (к ним, в частности, относятся налоги с доходов, акцизы).
По мнению ЕЛсина, высокое налогообложение фондов оплаты труда также является одним из факторов торможения экономического развития страны, в первую очередь потому, что выводит значительную часть экономических субъектов в «теневой» сегмент, препятствуя полноценной
47 Какой быть налоговой реформе в России / Под ред. В.Н. Фролова. Екатеринбург: Ассоциация "Налоги России'', 1993.