Инновационная составляющая политики обеспечения кадровой безопасности современной России

• Автор: Крицкая, Анна Александровна
• Шифр специальности: 23.00.02
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2015
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 177 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение

Г лава 1. Институционализация кадровой политики в системе

политического управления в Российской Федерации

§ 1.1. Институциональные подходы к кадровой политике в системе

современного российского политического управления

§ 1.2. Элитологические основы институционализации кадровой

политики

§ 1.3. Кадровая безопасность как объект кадровой политики

Елава 2. Инновационные подходы и технологии обеспечения кадровой

безопасности Российской Федерации

§ 2.1. Инновационная составляющая политики обеспечения кадровой безопасности
§ 2.2. Аксиологические подходы к политике обеспечения кадровой безопасности в РФ
§2.3. Инновационные кадровые технологии в системе государственного
управления
Заключение
Список используемой литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Современные модернизационные процессы детерминируют необходимость реформирования политического управления. Стабильность и устойчивость социально-экономической и политической систем связаны с обеспечением национальной безопасности государства, где важной составляющей выступает кадровая безопасность.
Важную роль в политическом управлении занимают ментальные характеристики российского общества. Повышение качества политического управления отчасти может быть обеспечено благодаря профессиональному и творческому развитию человеческих ресурсов, эффективной реализации их потенциала.
Современная практика государственного управления показывает необходимость перехода на инновационные технологии управления, внедрение которых невозможно без изменения стереотипов мышления и без развития человеческого потенциала граждан России. Стабильность, надежность, профессионализм, оперативность функционирования государственного аппарата - необходимые факторы снижения кадровых угроз национальной безопасности.
Важная роль в этом отводится формированию качественного состава управленческого уровня, но для этого необходим инновационный подход к формированию и реализации современной государственной кадровой политики и обеспечению кадровой безопасности.
Изменяющаяся международная обстановка, экономические кризисы и развитие России в условиях западных санкций ставит сложные задачи прежде всего перед управленческим корпусом и именно от него зависит решение этих задач. Только высокопрофессиональные управленческие кадры,

ориентированные на инновации, работающие в интересах России, способны найти правильные решения, от которых зависит будущее государства.
Особое внимание в системе политического управления должно уделяться кадровой безопасности. Кадровая безопасность понятие относительно новое и исследовалось в основном в рамках менеджмента организации. Незавершенность процессов институционализации государственной кадровой политики создает реальные угрозы кадровой безопасности современной России.
Степень разработанности проблемы
Научные исследования государственной кадровой политики начались в начале XX века в рамках социологии управления и теории менеджмента. Данные исследования проводились, Г. Фордом, У. Тейлором, Г. Эмерсоном, А. Файолем, которые государственную кадровую политику исследовали через призму теории управления предприятием.
Позже кадровую политику стали рассматривать как составную часть системы управления государством. Феномен бюрократии и эффективность государственного управления исследуется в трудах М. Вебер, М. Крозье,
Н. Луман, Р.Мертон, Ф. Ригс, П. Блау, В. Вильсон, Ш. Монтескье1.
Проблемы институционализации системы государственного управления и государственной службы в Российской Федерации, разработке концептуальных основ государственной службы и других теоретических вопросов исследовали Г.В. Атаманчук, А.Л. Гапоненко, В.Д. Граждан, Ж.Д. Греков, A.A. Дёмин, А.М. Старостин, В.Г. Игнатов, Б.В. Лытов, К.О.Магомедов, В.А.Мальцев, П.А. Марченкова, В.А. Сулемов, А.И.Турчинов2, A.B. Понеделков,
1 Weber М. Bureaucracy, trans. Hans Gerth, C. Wright Wills. - New York: Oxford University Press, 1958; Крозье M. Феномен бюрократии. -M.: 1994; Луман H. Власть. -Москва., 2001; Merton R,K. Social Theory and Social Structure. - New York.: The Free Press. 1957; Riggs F. Administration in Developing Countries: the Theory of the Prismatic Society, Boston: Houghton-Miffing Co. 1964; Blau R.M. The Dynamics of Bureaucracy. Chicago and London: The University of Chicago Press, 1963; Монтескье Ш. Избранные произведения. -М.: 1995; Вильсон В. Государство. Прошлое и настоящее конституционных учреждений. -М.: 1
2 Гапоненко. А.Л. Особенности менеджмента в государственной службе. Государственная служба России. М., 1997; Граждан В.Д. Государственная служба как профессиональная деятельность. М., 1997; Грекова Ж.Д. Государственная служба как политико-административный процесс. М., 2001; Государственная служба. Под ред. A.B. Оболонского. М., 1999; Старилов Ю.Н. Государственная служба в Российской Федерации: теоретикоправовое исследование. Воронеж, 1996; Охотский Е.В. Государственная служба в парламенте: Отечественный и

Существует множество проблем, связанных с выбором модели модернизации российской государственной кадровой политики. Прежде всего, они носят идеологический или теоретико-методологический характер.
Несомненно, что российская государственная кадровая политика подвержена инволюционному и эволюционному развитию. Эволюционный процесс развития государственной кадровой политики определяется количественно-качественными переходами от одной модели к другой.
Учитывая сложившийся многоаспектный научный теоретикометодологический дискурс, детерминированный, по мнению А.И. Турчинова, «конфликтом парадигм»,37 возникает необходимость конкретизации современной российской модели кадровой политики, ориентированной на инновационное развитие России.
Одним из объектов кадровой политики выступает государственная служба. В своем выступлении на первом Всероссийском элитологическом конгрессе в г. Ростове-на-Дону 7-8 октября 2013 г. А.И. Турчинов обозначил ряд этапов становлении государственной службы в России.
Первый этап обозначен как «Утопический этап становления (1992-1995 гг.)» и, характеризуя его, отметил, что те, кто взялся за создание института государственной службы, вполне искренне представляли его как весьма быстро конструируемую новую государственную машину, в которой надо срочно заменить человеческую составляющую.
Второй этап был назван «Катастрофический этап становления (1996-1999 гг.)», где развитие государственности России проходило в сложнейших социально-политических, экономических и нравственных условиях. Кадровая политика и в государственной службе, и в политических отношениях строилась по принципу «свой-чужой», «наш-не наш». Остатки государственных
37 Турчинов А. И. Профессионализация и кадровая политика: Проблемы развития теории и практики. М., 1998. С.
38 Турчинов А.И. Кадровая политика и административно-политическая элита современной России. Элитология России: современное состояние и перспективы развития: материалы Первого Всероссийского элитологического конгресса с международным участием, 7-8 октября 2013 г., Ростов-на-Дону. Ред.-изд. гр.: В.В. Рудой (руков.) и др. Том 1, — Ростов н/Д.: Изд-во ЮРИФ РАНХиГС, 2013. С.